延遲退休政策出台了嗎？延遲退休將繼續研究適時推出

原標題:延遲退休政策出台了嗎？延遲退休將繼續研究適時推出

除了延遲退休，增加養老金規模更加重要

尹蔚民沒有詳細透露要採取哪些綜合性措施保障養老保險基金的可持續發展，但延遲退休肯定是對策之一，所以他還是強調，延遲退休方案將繼續深入研究。

那麼除了延遲退休，還有什麼辦法？提高養老基金的收益是一個辦法，其中就包括股民最為關心的養老金入市。

人社部副部長游鈞介紹，2016年底，人社部已正式啟動了養老保險基金的投資運營實施工作。首批與社保基金理事會簽約的有七個省，資金規模達到了3600億，資金劃撥也在陸續到位中。「同時，我們也評選出養老基金的投資管理機構，包括四家託管行和二十一家投資管理機構。相關配套政策，比如說信息披露、績效考核等政策制度也在制定中，將陸續出台。」

此外，劃撥國有資產給社保、養老基金也是保障養老保險基金的可持續發展的重要措施。在養老金入市方面最為積極的山東，2015年已經把部分國有股划轉給了當地的社保基金。

養老金不一定投入股市

不過，和之前社保基金入市不同，養老金作為最基本的養老保險，更加要求資金的安全性。

游鈞指出，養老基金的投資實施是個逐步過程，是由各地根據當地經濟社會發展的情況、基金結餘狀況和結構狀況，做好基金中長期測算工作，制定委託計劃。所以，具體到啟動實施，各地並不是一個時間點整齊劃一地來實施的。這裡要說明的是，養老基金投資運營的實施並不意味著入市，進入股市只是養老基金投資的一種選擇，並且由市場機構根據市場狀況來選擇入市的時點。

游鈞坦言，因為養老基金是老百姓的養命錢，所以最主要考慮的還是基金的安全。人社部在啟動這個制度時，就將內部控制、風險準備金等各項控制保證基金安全的制度都建立起來了。人社部要加大風險管控，同時也要確保基金收益，所以要給予政策支持，提高養老基金的投資收益。總之，人社部將多措並舉，來確保基金的安全和收益。

方案推遲原因：化解產能職工安置引發就業壓力

關於延遲推出該方案的原因，主要是受到「去產能」所引發的就業壓力。尹蔚民說，2016年，化解鋼鐵、煤炭過剩產能涉及28個省份1905家企業，安置了72.6萬人。今年推進化解鋼鐵、煤炭過剩產能工作大約還需要安置職工50萬人。

「當前就業形勢依然嚴峻複雜，特別是這幾年，化解過剩產能職工分流安置的壓力也非常大。在這樣一個背景下，政府在制定這個（延遲退休）政策的時候，就更加穩慎，將會繼續深入研究論證。」

養老金短期無憂

另一方面，延遲退休方案跟養老金的發放缺口相關。對此，尹蔚民表示，「養老保險可持續發展一直是我們非常關注的問題，可以從三個層面來看：第一個層面，養老保險基金的運行總體上是平穩的。我說幾個數據來證明我的觀點，去年城鎮職工基本養老保險基金的總收入是2.84萬億元，總支出是2.58萬億元，當期結餘是2600多億元，累計結餘是3.67萬億元，可以確保17個月的支付。這充分說明養老保險當期運行是平穩的。」

他強調，目前養老保險基金運行的主要問題是統籌地區之間不平衡。現在養老保險是省級統籌，各省之間養老保險基金的運行差異比較大，高的省份，能夠保障50個月的支付，特別困難的省份，當期收不抵支，累計結餘也基本上用完，差異比較大。差異最主要的因素是人口的撫養比不一樣，高的省份人口撫養比10:1，即10人養1人；低的省份人口撫養比是1.2:1，負擔是不一樣的。

「對養老保險基金可持續運行，確實需要引起我們的高度關注，必須要採取多種有效措施，來解決這個問題。人口老齡化是世界各國共同面臨的問題。我們的養老保險制度是20多年前建立的，當時人口撫養比是5:1，現在已經持續下降到2.8:1。隨著人口老齡化的加速發展，人口撫養比還會發生變化，所以如果不採取有力的措施，養老保險基金的運行就會出現問題。」

「我們已經看到了這一點，要未雨綢繆，進行養老保險制度的改革，採取綜合性措施保障養老保險基金的可持續發展。這一點大家完全可以放心。」