濟南申遺有變化 從「泉水」調整到「泉-城」

市委書記、市長雙雙「挂帥」領導小組

「濟南泉·城文化景觀」申報世界文化景觀遺產工作已正式啟動。談及「為什麼申遺」這一話題，王文濤說，泉水是濟南的靈魂，濟南因泉而生、因泉而建、因泉而發展，泉水是濟南聞名於世界的獨特名片。通過泉水，濟南可以不斷擴大「國際朋友圈」。泉水是濟南發展的軟實力，體現於文化、旅遊、商業等領域。而軟實力可以轉化為硬實力，最終轉化為核心競爭力。一定要從這個高度來看待申遺工作，進一步統一思想、提高認識。在王文濤看來，申遺是手段，不是目的。要通過申遺，進一步增強全社會的泉水保護意識，真正把申遺過程作為保護好泉水的過程。而且，推進申遺既保護了泉水、傳承了文化，又宣傳了濟南，增強了城市核心競爭力，必須發動全社會共同參與，真正使廣大市民在參與中得到幸福感和獲得感。

引人關注的是，「濟南泉·城文化景觀」申報世界遺產領導小組實行「雙組長」制，王文濤和市委副書記、市長王忠林均擔任組長。

「世遺」預備名單將更新濟南有望被列入

目前，申遺工作進展如何?記者了解到，在2014年至2016年，濟南委託專業團隊編製完成了「濟南泉·城文化景觀」申遺價值研究、保護管理規劃和相關圖集，還拍攝了名泉申遺專題片，完成了向國家文物局申報《世界文化遺產預備名單》的技術工作。

在申遺進程中，「濟南泉·城文化景觀」能否被列入《世界文化遺產預備名單》，決定著濟南此次申遺的資格問題。《世界文化遺產預備名單》的更新工作由國家文物局負責，據介紹，去年12月，濟南的申遺材料已呈報給國家文物局。今年年初，國家文物局委託古迹遺址保護協會組織召開了專家諮詢會，與會專家一致認為，「濟南泉·城文化景觀」項目遺產定位清晰，價值突出，鏈條完整，研究分析充分，全面反映了濟南泉城的冷泉利用系統的獨特性和代表性，符合遺產要素的真實性和完整性，應加快推進保護管理審批進程。據悉，國家文物局2017-2018年將開展《世界文化遺產預備名單》更新，濟南「泉水申遺」有望列入。

濟南有優勢同樣也面臨著激烈競爭

日本富士山也曾經歷申遺路線調整：富士山曾申報過世界自然遺產，但由於其價值在「自然遺產」方面不夠突出而失敗，富士山轉而申報世界文化遺產，最終獲得成功。

濟南的泉水申遺有著一定優勢。通過研究，專家認為「濟南泉·城文化景觀」代表了乃至世界範圍內聚落泉水資源利用體系的獨一類型，對今天人類尊重自然、合理利用自然、實現可持續發展具有重要借鑒意義。而且，這一文化景觀也是現代化、城市化進程迅猛發展中所剩不多的「大型泉水文化聚落孤本」。經對比研究分析，濟南泉水申遺具有較強的獨特性、稀有性優勢。

但在申遺路上，困難也和優勢並存。近年來，的世界遺產數量居世界第二位，各地申遺熱情高漲。而第40屆世界遺產大會會議決定：從2018年起，凡是已有世界遺產的國家，今後每年只能申報一個項目。也就是說，從明年起每年只能申報一項自然遺產或一項文化遺產。新的規則也帶來了新的挑戰，申遺競爭也將更加激烈。

●將來打算

擬為「文化景觀保護」立法 保持泉水持續噴涌是必答題

下一步，濟南的申遺工作打算怎麼做?按照相關要求，任何一個遺產項目都要由當地政府出台專門的法律法規予以依法保護，杭州市2008年對西湖文化景觀的立法保護，就為其2010年申遺成功提供了有力保障。因此，濟南也計劃擬定「濟南泉城文化景觀保護管理辦法」等相關法律法規，立法保護「泉城文化景觀保護」。

努力保持泉水持續噴涌，也是濟南在申遺路上一道「必答題」。據市城鄉水務局(市泉水保護辦公室)負責人介紹，在保泉方面，下一步將落實保泉四條生態紅線管控措施，確保泉水補給區雨水入滲不再減少;實施最嚴格的地下水控采管理，減少地下水開採;實施五庫聯通延伸工程及千佛山補源工程，優化水資源調配，加強多點補源。

濟南申遺有變化！從"泉水"調整到"泉·城"有什麼深意?

從「泉水」申遺到「泉·城」申遺,濟南調整了申遺的方向,但不管怎麼變,都離不開這些大大小小的泉,濟南如此看重「申遺」,也是想為這些泉水提供更好的保護,提升城市軟實力,從而提升濟南的核心競爭力。

明府城百花洲自整修開放以來,成為市民和遊客的好去處。 記者 周青先 攝

以文化景觀申遺

符合濟南實際

濟南的泉水申遺工作開始於11年前。2006年,濟南正式啟動泉水申遺,2009年濟南泉水被列入《國家自然與文化雙遺產預備名錄》,踏出了泉城申遺的第一步。

世界遺產包括「世界文化遺產」「世界自然遺產」「世界文化與自然遺產」和「文化景觀」四類。從2006開始的很長一段時間內,濟南的目標一直是世界文化與自然遺產。2016年9月,濟南泉水文化景觀保護國際研討會上傳出消息,濟南泉水申報世界遺產項目由自然文化遺產轉變為文化遺產,申報的範圍並非濟南泉水,而是「泉+城」。

按照《世界遺產公約操作指南》,文化景觀是「人類與大自然的共同傑作」。北京大學國際遺產研究中心專家陳耀華指出,文化景觀遺產不僅要有自然條件、人文因素,最重要的是要有兩者之間交互作用,併產生了景觀特徵,這種景觀特徵還有一定的價值。濟南以泉·城文化景觀申遺,重點在城,需要講清楚濟南市如何因泉而興,泉水又如何因城而有名。濟南城因泉而興,趵突泉和黑虎泉的位置直接限制了濟南古城的城門位置,河道對城市交通運輸、城市防禦、泄洪等方面都產生影響。陳耀華認為,從這個方面講,濟南以文化景觀申遺,確實比較符合。

世界維度看濟南

泉水是獨特名片

十幾年來,濟南一直沒有放棄申遺,世界遺產對於泉水、對於濟南,到底有多重要呢?「泉水是濟南的靈魂,濟南因泉而生,因泉而建,因泉而發展。」省委副書記、濟南市委書記王文濤表示,我們現在習慣從三個維度看濟南,即站在全省看濟南、放眼全國看濟南、走向世界看濟南。「從走向世界這個維度來看,泉水是濟南聞名於世界的獨特名片。正是通過泉水,濟南可以不斷擴大國際朋友圈。」

眾所周知,泉水是濟南發展的軟實力,體現於文化、旅遊、商業等領域。城市的硬實力和軟實力共同構成了城市的綜合實力和競爭力。一個城市擁有了必要的硬實力基礎才能有發展的保障,而擁有了強大的軟實力,才能夠更好地優化配置各種硬實力資源、發揮硬實力作用並實現可持續發展。「軟實力可以轉化為硬實力,最終轉化為核心競爭力。」王文濤表示。這也是濟南一直努力圍繞泉水申遺的原因。

具體來說,申遺成功,會讓城市更容易登上國際舞台,會有更多的發展機會和空間,給生活在城市的人帶來更多意想不到的收穫,濟南市泉水保護辦公室副主任楊波表示,對內來說,也是一種重新審視自己的機會,為保護濟南泉水、挖掘泉水文化、促進市民愛泉保泉意識,濟南市將為此做更大的努力。

全國至少有40個對手

越往後進行困難越大

申遺是一個漫長而複雜的過程。從國內來看,杭州西湖申遺花了12年,大運河申遺花了7年,絲綢之路項目用了8年時間；從國外來看,日本富士山申遺用了20多年,中途也曾更改過申遺的方向。此外,還有很多四五十年都沒申請上。

據了解,聯合國規定,一個成員國一年最多只能申報兩個世遺項目。這兩個名額只有一個對濟南泉水有意義。因為的申報,通常是每年一個自然遺產(或者自然文化雙遺產)和一個文化遺產(或者文化景觀遺產)。濟南泉水申遺目前處於申報程序的第一步,國內還有其他40多個著名景點也處於這一步。進入第二步、第三步之後,競爭還會更加激烈。

據楊波介紹,濟南已經邀請了國內著名文化遺產研究機構進行技術文本和保護規劃的制訂,目前已報送國家文物局。

（據濟南時報、齊魯晚報綜合消息）