對話西咸新區管委會副主任王飛：西咸新區追趕超越膽子要放大

著名建築師埃羅·沙里寧曾說過，城市是一本打開的書，從中可以看到它的抱負。在西咸新區這本打開的書里，已經記錄了太多值得書寫的故事。

借鑒雄安新區、發展西咸新區、謀划「硬科技大會」、打造大西安的「大特區」……作為西咸新區管委會副主任，這是王飛為我們構畫的新的城市篇章，他也正在努力讓這個夢想飛得更高。

扶持政策要坐實 讓創業者安心

騰訊大秦網專題組：您上任后在雙創方面下了很大的功夫，能談談您採取了哪些方法，取得了哪些成果嗎？

王飛：我在國務院研究室綜合司工作了15年，主要負責區域經濟、戰略新興產業和「互聯網+」等方面的工作，對「雙創」工作也比較熟悉。來西咸新區工作后，領導安排我負責「雙創」，恰逢西咸新區獲批西北地區唯一的全國首批「雙創」示範基地。針對產業基礎不強、影響力較弱的情況，我們通過電影、活動、比賽、論壇、理論研究等多種形式讓西安乃至全國的「創客」走進西咸、了解西咸、融入西咸。目前已與浪潮集團、樂博資本、聖泓工業設計、光谷咖啡、中科創星等20多家「雙創」企業和平台簽約，取得了實實在在的影響和成績，大大增強了西咸人的自信心。

騰訊大秦網專題組：我們有哪些扶持性政策，能夠讓創業者來到西咸留在西咸呢？

王飛：如果想要吸引更多的人才，就必須要提供更好的發展空間。不僅僅是生活，要在方方面面都給他們幫助，所以我們就提出了新客計劃。

西安或者是陝西的人才要做到三個100萬，第一個100萬：超過百萬以上的大學生存量。第二個100萬：高技能人才達到100萬。第三個100萬：吸引百萬級的創業創新人才。

所有的開發區現在都在「搶人」，像武漢和成都的城市合伙人一樣，我們的新客計劃跟他們是異曲同工。各個新區開發區對於創新創業的政策有很多，西咸要做的就是把政策落到實處，讓大學生能夠切實享受到。內陸地區和沿海地區其實在雙創方面的政策差異不大，只是在落地執行方面有差距。比如，原本計劃給創業者提供的基礎設施，真正落地的時候發現還沒有蓋完；說好了配備的高端實驗室，人來了發現還沒有建設。但在沿海地區，可能這些問題早就得到解決了，創業者可以拎包入住。現在西咸要乾的事情，就是在購房、所得稅、創業設施等方面給予創業者全方位的扶持幫助，讓他在西咸新區能夠安心創業。

騰訊大秦網專題組：作為西北地區唯一的全國「雙創」示範基地，您下一步準備如何推進創新創業？

王飛：去年我們做的一系列活動首先讓大家了解西咸，下一步就是真正融入。陝西的科研實力特彆強大，去年我進行大範圍調研后，發現實力強到我自己都不敢相信的地步，可為什麼陝西的經濟還沒有發展上去？因為中間缺少一個通道。

陝西的追趕超越就是要解決陝西現象，陝西現象就是科技、經濟兩張皮。將強大的科研實力轉化成現實生產力需要一個契機，這個契機就是創業創新。今年西咸新區要做的就是把西安深厚的科研實力打通、轉化，變成現實的生產力。我們不能飄，要有一點耐心。因為互聯網企業有太多的一夜暴富的案例，容易把人帶的浮躁。真正的創業者是要腳踏實地的，而且我覺得咱們西北人是真的具有這種耐心，西咸新區也會給創業者更長時間的寬容和幫助，給創業者在符合科研規律、市場規律、經濟規律的情況下，給予持久貼身的服務。

代管是為了提供更大的發展空間和服務

騰訊大秦網專題組：今年西咸新區由西安市代管，西咸一體化邁出重要的一步。您對此怎麼看？

王飛：大家都知道西咸新區的前世今生，實際上就是為了推動西安和咸陽實現一體化，在關中平原形成具有引領和帶動作用的大城市群而設立的。所以，我認為西咸新區的最終任務，就是未來的大西安，一個承載光榮和夢想的大西安。

西咸新區從11年開始到現在運行了近6年時間，取得了不少成績，但是在體制機制上還是存在一些問題，融合發展方面的作用還沒有完全發揮。西咸新區不是一個單純的開發區，大西安的新中心、新引擎、新增長極，是一個綜合體的概念，它不僅僅秉承了發展的概念，未來的西咸新區是宜居的、生態的、高端的。過去在體制上、管理上還是有不太順的地方，今年省市領導下決心把西咸新區交由西安代管，實際上把很多制約發展的障礙打通了，從交通規劃到教育資源，很多工作已經動起來了，而不是停留在只是理念上、規劃中。

騰訊大秦網專題組：您怎麼理解西安代管西咸？

王飛：對老百姓來說代管是沒有關係的，老百姓只是覺得我變成西安戶口了，我現在去西安更方便了，我的社保養老的待遇提高了。代管實際上是將西咸以前找不到「婆婆」的工作具體化了，代管並不是矮化了西鹹的行政級別，是幫助西鹹的發展找到了更大的支持和幫助，王永康書記大年初六來到西咸新區就提到，西安和西咸是相親相愛的一家人，我們是親兄弟，西安要給西鹹的發展做好店小二。代管是提供更大的發展空間和服務。

騰訊大秦網專題組：西咸一體化首先要解決的問題是什麼？

王飛：第一步就是從基礎設施上面解決，我們國家有很多的新區、新城、開發區，但是在建設這些新區的同時，出現了一些關鍵詞：「鬼城」「睡城」「卧城」，這些辭彙說明很多新城新區建設的很漂亮，但卻空無一人，這樣的新城不是白建了嗎？一個新城，是否能活起來，就是要看有沒有人來，我們要靠基礎設施把人吸引過來。當前最重要的工作就是要把基礎設施建設好。交通只是第一步，未來還有教育、醫療等方面。現在西咸新區由西安代管以後，最大的動作就是戶口車牌社保已經併入，公交已經有五條開通了，捷運也已經動工。

另外，代管以後新區發展空間更大了。西咸已經有19個國家級試點試驗的牌子，我們要把西咸做的好的往西安延伸，把西安好的做法和政策往西咸延伸。把國家給予的支持政策形成一個疊加，這不是簡單的加法，實際上是乘法。這就叫作「借船出海」，讓古老絲路在「一帶一路」的新框架下煥發新的生機。

我們都是往後看，人家卻是往前看

騰訊大秦網專題組：西安追趕超越的對標單位是成都，那麼您認為西咸新區的對標單位是什麼呢？

王飛：北京旁邊有個雄安新區，是為了紓解北京的擁擠，緩解大城市病，將城市功能向新區平移。西咸新區也是要在十三朝古都西安旁邊再造一個新城。

要說對標單位，我覺得西咸新區可以膽子大一點，我們不僅對標成都的新區，對標浦東新區，我們還可以借鑒北京的雄安新區。西安和北京一樣都是古都，西咸就是要建設一個嶄新的城市，面向未來，環保、科技、智慧的新城。它的初始狀態已經呼之欲出。我們的理念本身就足夠先進，現在又處於一個大西安凝心聚力的時候，我覺得西咸新區真的踏上了一個再次發展的大台階。

騰訊大秦網專題組：我們和成都相比，很多方面存在的差異還很大，您覺得核心原因是什麼？

王飛：核心原因是市場化的思維，國際的視野和執行力。浙江經濟走在前面，是因為抓住了市場經濟的核心，市場經濟的核心就是法治經濟和信用經濟，下面還分成三個層次：公民層次、社會和企業層次以及政府層次，每個層次都講法治、講信用，那麼經濟發展的大環境才能真正變好。王永康書記到西安后提倡的三大革命，實際上也是要解決這三個層次的問題。

國際化的視野就是要瞄準年輕人，這是我們和成都相比有差距的地方，成都有一些標籤，「活力成都」、「創業成都」，我們西安的標籤可能是「十三朝古都」、「絲綢之路起點」，我們都是往後看，人家卻是往前看，這就是差距。執行力方面，我們在發展的節奏上確實趕不上成都，所以王永康書記也提出了「奔跑吧西安」。我們下一步跟成都對比，就是市場化的思維、國際化的視野和執行力，從這三方面進行提升。

「硬科技」是西咸新區追趕超越的下一個風口

騰訊大秦網專題組：西咸新區年初的時候發布了「硬科技小鎮」的建設以及未來的發展規劃，為什麼會選擇「硬科技」作為西咸新區發展的重點呢？

王飛：我認為在兩次發展機遇面前，西咸新區優勢並沒有充分發揮出來，有待挖掘。

一是西咸新區在成立之初就提出要建設現代田園城市和優美小鎮的發展理念，然而由於產業基礎薄弱，現在一提到特色小鎮，大家都想到浙江的烏鎮和夢想小鎮。2016年10月，住建部公布了第一批特色小鎮名單，涉及32省份127個小鎮。陝西省有5個，包括西安市藍田縣湯峪鎮、銅川市耀州區照金鎮、寶雞市眉縣湯峪鎮、漢中市寧強縣青木川鎮和楊凌區五泉鎮。入選的5個小鎮幾乎都以文化、民俗和紅色旅遊為主。我認為陝西不僅僅旅遊資源豐富，科技實力也非常雄厚，在陝西應該優先發展科技小鎮。

二是大數據，2012年，西咸新區大數據論壇在全國率先召開，灃西新城規劃建設了國內首家大數據產業園。然而幾年過去了，在全國乃至全世界，一提到大數據大家就想到貴安新區，貴安新區已初步成為全國重要的大數據中心。2015年3月，灃西新城成功獲批國家新型工業化（大數據）產業示範基地，成為全國唯一一個以大數據產業為主導的國家新型工業化產業示範基地，按照陝西大數據產業「基地+園區」的布局，到2020年西咸大數據產業基地和各市建設的大數據產業園區的大數據產值將達到1000億元以上，探索出大數據產業發展的「陝西模式」。西咸新區大數據實力很強，只是由於各方面原因，大數據品牌優勢並未充分發揮出來。

去年我們發現「硬科技」和西安有著深厚的淵源，西安光機所米磊博士首先提出，我認為硬科技是具有實體性、核心性、自主性和原創性的技術。對於我們一個大國來說，中華民族偉大復興更需要「硬實力」，陝西省科技實力雄厚，航空航天、軍工、材料、基因技術都在全國領先，但是由於沒有實現產業轉化，導致科技力量並沒有成為陝西的標籤。

有鑒於此，我們在今年1月份正式對外發布「硬科技」小鎮的建設及未來發展規劃。今年以來，隨著西工大「翱翔小鎮」、西部科技創新港項目的開工，3D列印小鎮的選址，西咸新區已經開啟「硬科技」時代，這是西咸新區追趕超越的下一個風口。

騰訊大秦網專題組：您認為在「追趕超越」的浪潮中，我們大西安應該如何把握「硬科技」這個風口？

王飛：發展需要秦人精神，大西安是秦人的發祥地，秦人精神就是敢做、敢為、敢擔當、敢為天下先的精神。發展「硬科技」我認為一是舉辦一個國際「硬科技」大會，和杭州的「互聯網」大會遙相呼應，一軟一硬，虛實結合；二是建設數十個「硬科技」小鎮，點燃「硬科技」的星星之火，引爆「硬科技」的富礦資源；三是匯聚百萬科技人才，解決百萬大學生的就業、吸引百萬技術人才、增加百萬人口；四是匯聚若干個千億級「硬科技」產業。

對西咸來說，做好「硬科技」可以爭取到國家更多優惠政策的扶持和高科技實驗室的建設。對於追趕超越，我認為西咸新區應成為大西安的「大特區」，即體制機制改革創新特區、科技研發轉化應用特區、創新創業人才特區。

把西咸新區建成西安的「陸家嘴」

騰訊大秦網專題組：陝西自貿區已經掛牌，您認為自貿區對於西咸新區的發展將起到什麼作用？

王飛：浦東新區也是最早的自貿區，那裡有一種總部經濟，就是很多企業都想把總部放在那裡。對於西咸來說，自貿區就是西鹹的陸家嘴，西咸就有更大的空間和吸引力，吸引優質的企業把總部放在這裡。自貿區也能幫助很多產業進行提升，給予人才更多的便利。所以說「東有浦東、西有西咸」，我們西咸新區就有大西安的「陸家嘴」。

騰訊大秦網專題組：無論是個人，還是西咸新區或者整個陝西的發展，您認為哪種精神最能激勵我們？

王飛：就是創業精神，總書記說要講好陝西故事，對西咸新區來說就是創新創業故事。從古以來，很多創新就是在我們陝西這個土地發生的，陝西精神就是持久、有恆心的創新創業精神，是西咸新區騰飛的最核心的精神。