中國出台能源生產與消費中長期規劃 加快能源轉型發展

國際在線報道（記者 肖中仁）：近日，國家發展改革委和國家能源局聯合印發《能源生產和消費革命戰略（２０１６－２０３０）》。規劃明確，到２０２０年，的能源自給能力保持在８０％以上，基本形成比較完善的能源安全保障體系。到２０３０年，初步構建起現代能源體系。全民節能行動、煤炭清潔利用、「一帶一路」能源合作行動等領域將會作為工作重點。

近年來，隨著經濟規模不斷擴大、能源消費持續增長。２０１６年底，一次能源生產和消費總量分別約３４．６億噸和４３．６億噸標準煤，已成為世界第一大能源生產和消費大國。不過，的能源發展也面臨著許多突出問題。國家發展改革委基礎產業司副司長鄭劍說：「的能源供給存在優質資源短缺、資源空間分配不均、生態環境脆弱等先天不足。能源發展中，面臨著煤炭傳統化石能源過剩凸顯、電力領域供需矛盾突出、原油對外依存度已超過６５％等亟需解決的問題。」

當前，世界各國均把能源作為國家安全的優先領域和發展戰略的重要內容，主要大國紛紛制定了面向未來的能源發展戰略。比如，美國《能源戰略計劃》、歐盟《能源路線圖２０５０》、日本《資源確保新戰略》、俄羅斯《能源戰略２０３５》等。

在出台的能源生產和消費中長期規劃中明確，到２０２０年，能源自給能力保持在８０％以上，基本形成比較完善的能源安全保障體系。此外，規劃還首次提出到２０３０年的能源消費總量、結構、效率、碳排放以及能源安全等方面的指標。鄭劍介紹說：「能源消費總量控制在６０億噸標準煤以內，非化石能源占一次能源消費比重達到２０％左右，天然氣佔比達到１５％左右，新增能源需求主要依靠清潔能源滿足；二氧化碳排放２０３０年達到峰值並爭取儘早達到峰值，單位國內生產總值能耗達到目前世界平均水平，初步構建現代能源體系。」

展望２０５０年，規劃目標明確，能源消費總量基本穩定，非化石能源超過一半；能效水平、能源科技、能源裝備世界領先；成為全球能源治理主要參與者，並建成現代能源體系。

為實現上述目標，全民節能行動、近零碳排放示範、煤炭清潔利用、「一帶一路」能源合作行動等１３個重點領域將作為工作突破口。鄭劍還表示，在國際合作方面，未來將加強與各國在能源全產業鏈合作，構築連接與世界的能源合作網，他以「一帶一路「能源合作行動為例介紹說：「主要涉及是暢通『一帶一路』能源的大通道，因為我們的油氣資源相當程度上是通過國際市場進口，鞏固現有的油氣進口通道，甚至加快新建能源領域新通道，可以有效提高和保障能源供應的能力。在這個過程中是合作互補共贏的。包括５月份即將召開的『一帶一路』（國際合作）高峰論壇中，也會專門安排設施聯通的平行會議，進一步探討能源設施互聯互通，提升合作水平和範圍的可能性。」