剛剛，中國周邊外交取得了一個歷史性的勝利！

（一）

剛剛，周邊外交取得了一個歷史性的勝利。

也別太高興，不是說中印對峙，那裡的對峙還可能持續下去，子彈還會飛一會兒。

最重大的勝利，是在南海，對未來影響更深遠的一個區域。

日前，在菲律賓馬尼拉舉行的東盟外長上，與東盟（ASEAN）終於達成了防止南海衝突的「南海行為準則」框架。

一切，如所願，東盟也大舒了一口氣。

按照新華社的報道，8月6日晚發布的東盟外長會聯合聲明說：

東盟各國外長深入討論了有關南海的問題，對達成「南海行為準則」框架表示熱烈歡迎。聲明還首次呼籲「其他相關方」確保非軍事化和保持克制。

與此同時，中方對推進「準則」磋商提出了「三步走」設想：

第一步，11國外長共同確認「準則」框架，並宣布在完成必要準備工作后，於年內適時啟動下一步實質磋商。

第二步，在8月底落實《南海各方行為宣言》（簡稱《宣言》）聯合工作組會上探討「準則」磋商的思路、原則和推進計劃。

第三步，準備工作基本完成後，在沒有外界重大幹擾和南海形勢基本穩定前提下，由和東盟國家領導人在11月－東盟領導人會議上正式宣布啟動「準則」下一步案文磋商。

據悉，「三步走」設想已得到東盟方熱烈響應和支持。

看出端倪了吧：

第一，南海問題，根據這個行為準則，只能是相關國家談判解決。域外國家，你們別操心了。

第二，有了這個框架，好歹就有了管控分歧的機制。我們會吵架，但也不會太過火。其他國家，你們也別指手畫腳了。

第三，這符合東盟的利益，沒必要跟在美國戰車上；當然，這也顯示了的主導作用。

《日本經濟新聞》就這樣評價說：

中方主導了討論進程。行為準則並未明確表示法律約束力，預計很難對建立軍事基地起到抑制作用。希望在當事方之間達成一致，促使南海問題走向終結，美國和日本被迫面臨難以應對的局面。今後南海局勢很可能仍按照的步調發展。

按照一些外媒的說法，擁有強大軍事與經濟實力的，於南海議題上再次打了一場勝仗。

而且，「南海行為準則」框架如北京所願，未言明是否具有約束力，而拖到8日才公布的東盟外長聯合公報，即使在越南敦促下，也不會提及南海仲裁結果以及南海造島等敏感議題。

辛辛苦苦很多年，一朝又回到了以前。美國、日本肯定很失望。

（二）

這一切，來得並不容易。

要知道，過去幾年，南海波詭雲譎，甚至一年前，這裡一度接近於戰爭的邊緣。

南海問題發酵，一個重要事件，是2010年在越南舉行的東盟外長會議。

當時還是美國國務卿的希拉里，在會議上突然發難，大談維護南海航行自由的重要性和緊迫性，並聲稱在南海問題上反對「脅迫」，反對使用武力或以武力相威脅云云。

美國公開將矛頭對準。當時與會的外長楊潔篪，難得的勃然大怒，立刻作出了七點回應，揭露「某些人」推動南海問題國際化的圖謀。

儘管溫文爾雅的楊外長這一次語調鏗鏘，但這次會議顯然是一個分水嶺，會議后，美國開始了對南海問題的強勢介入。

高潮是2016年。

在美國日本的推動下，菲律賓起訴的所謂國際仲裁的公布，幾乎一邊倒指責。美國和日本隨即將矛頭對準，指責侵佔其他國家的南海島嶼，強烈反對南海問題國際化，但國際化似乎一度無可避免。

甚至有人說，南海就像一個漩渦，正成為亞洲的一個新火藥桶。

南海，成了周邊外交的最大挑戰，關係到的主權、尊嚴，還有不容捨棄的利益。

但審時度勢，一方面秣馬厲兵，南海種島，堅持維護國家主權，毫不退讓；另一方面，加大了對東盟國家的外交攻勢。

（西方妖魔化的漫畫）

硬的地方要更硬，軟的時候足夠軟。

果然，功夫到了，問題就解決了。

比如，天上掉下來個杜特爾特，中菲關係幾乎180度大轉彎。

對於，杜特爾特與阿基諾三世完全相反，更是表達了前所未有的好感；對於這樣的杜特爾特，也肯定不會讓他感到失望。

去年杜特爾特訪問，網路上就流傳這樣的段子：

對於杜特爾特宣布將跟美國決裂，要與交好，有網友不屑一顧說：為貸款假離婚，人民見得多了……

還有：

領導人囑咐：待會兒你跟大家說，南海是的，一個字一個億，記住沒？杜特爾特：「我能說南海是中華人民共和國的么？」

各種調侃，各種發揮，讓人不由不笑出聲來。

怎麼說呢？

第一，充分表明了我們人對國際事務的關心，嫻熟，還有幽默。

我們確實是越來越幽默的民族。幽默，敢於自嘲，其實也是一種自信。

第二，當然，更多還是拳拳愛國心，擔心又碰上了一個白眼狼。

畢竟，人還不富，還有很多孩子上不起學，還有很多家庭沒擺脫貧困，幾十億美元，得多少人的血汗錢啊？

環顧周邊，我們也有過慘痛的教訓：當初為了拿到援助，可以一起看月亮，可以管你叫小甜甜；拿到東西后，馬上你就成了牛夫人，甚至還要磨刀霍霍割牛肉。

但中菲關係，放在整個周邊中，有其特殊性，理性地看，這筆合作，還是值得的！

用一位網友的話說：

花幾十億換菲律賓反水，總比花幾百上千億造軍艦真玩命強，總比真要跟整個東盟翻臉強，很多網友會算賬嗎？只要有和平，幾十億隨便就賺回來了，更何況這次對美國的打臉比打贏一場戰爭還揚眉吐氣！美國的威信連美國傳統小弟都不屑一顧！「重回亞洲」已經徹底失敗！

杜特爾特是一個明白人，在隨後的這一年：

第一，他共襄盛舉，出席了的「一帶一路」峰會；

第二，TPP黃了，他積極配合共同推進RCEP談判；

第三，作為東盟輪值主席，他這次也妥善把控好了南海問題。

當然，除了杜特爾特，還有東盟的多個鐵哥們，比如柬埔寨首相洪森，在美日圍攻南海問題時，洪森毫不猶豫地站到了的一邊。

洪森就透露，日本駐柬大使，曾向柬埔寨試壓支持所謂南海仲裁，否則取消對柬埔寨的援助。但洪森拍案而起，「我告訴過你，洪森不會輕易屈服於外部壓力」。

（三）

一年前風高浪急，一年後雲淡風輕。

儘管美國還不死心，時不時還派軍艦來巡航一遍，結果除了丟掉一名水兵外，一無所獲。

南海問題降溫，中菲開始蜜月，南海簽訂行為準則框架，對來說，這都是意料不到的一連串成果，也是2017年周邊外交的一個重大勝利。

簡單來說吧：

第一，南海問題，現在以及可預期的未來，都是外交的一大挑戰。在中印對峙加劇、朝鮮核問題發酵的節骨眼上，南海問題迅速降溫，極大改變了外交的被動局面。

第二，以前的歐巴馬，現在的川普，都以南海為籌碼，並構築反華包圍圈，但菲律賓的突然轉向，意味著美國的圍堵策略失敗，其他國家也必須三思而行，大大利好外交。

第三，南海問題最糟糕的結果，就是戰爭！而且一度真是箭在弦上、一觸即發。這裡不是中印對峙的無人區，這裡是交通要道，關係到的核心利益。

不想打仗，而戰爭一旦打響，那可不是幾十億美元的事情。

第四，用幾十億美元換5年和平的戰略發展期，都是非常值得的。更何況，這幾十億美元將極大改善在東南亞的形象，有些錢，看似援助，其實還是生意，香蕉再便宜，畢竟還是要花錢買的。

對來說，將一度偏向美國的東盟，現在又拉回到的軌道，從而將美國圍堵打開了一個重大缺口，對維護南海權益，有著深遠的影響。

當然，這也與川普上台後的國際格局變化有關。

美國仍是世界唯一超級大國不假，但東盟國家更意識到，在和美國之間，美國有點靠不住，卻不能不依靠，政策必須有所調整。

這一次東盟外長會議，菲律賓是主席國，應該給杜特爾特再記上一功。

南海是和周邊國家的南海，沒有你美日什麼事情。

這更是外交的一次重大勝利，毋庸置疑。當然，鬥爭還遠未結束，大家都會有很多小動作。

但其他國家也別太有妄想，外交風格正在發生重大變化，不管是南海還是洞朗高原，都別指望人突然變軟。

最高領導人也說了：人不惹事也不怕事，任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害主權、安全、發展利益的苦果。

人過紅綠燈都不知道讓，你想要他們讓出島礁？

（西方妖魔化的漫畫）

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