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國際動態丨獨具特色的芬蘭高等教育

2021/12/25

在世界經濟論壇今年年初發布的《全球競爭力報告》中，芬蘭的國家創新能力在全球138個接受評估的經濟體中排名第一，其高等教育和專業培訓排名第二。確實，政府在教育上的長期高額投入、家庭對子女教育的高度重視以及崇尚技術的傳統和健全發達的職業培訓體系使芬蘭在教育領域始終走在了世界的最前端，不僅為國家的發展提供了可適應環境快速變化的勞動力資源，還為高水平的技術應用和創新奠定了堅實的基礎。目前，在芬蘭的全部就業人口中，受過高等教育的人已經佔到了42%。

就讀高校的雙向選擇過程

芬蘭的國中畢業生進入高中后開始首次分流，對於那些有志於從商、教學、學術研究和學醫的學生來說，進入普通高中繼續學業是其首選，也有學生暫時無法確定自己的職業志向，同樣會選擇上普通高中。每年大約有45%的國中生升入普通高中，其餘的55%的學生則依據個人的興趣和特長選擇職業高中接受專門的培養，為將來能夠進入大學里的特定專業求學打好基礎。例如，在2017年的高中招生中，競爭最為激烈的職業高中是雜技表演學校、牙科技工學校、舞蹈學校、體育學校和音樂學校。

芬蘭的高校分為綜合大學和高等技術學院兩大類，前者開設學士、碩士、副博士和博士學位課程，除承擔教學任務外，還從事基礎科學、人文科學和應用科學的研究工作，後者則僅提供學士和碩士學位課程，教學內容則側重高等職業培訓，更加註重技術的應用與綜合能力的培養，強調實際經驗的積累，且與企業界保持著密切的聯繫。芬蘭的高中生，無論是從普通高中畢業還是從職業高中畢業，除一部分人會選擇直接就業、一部分人會去英國、瑞典和愛沙尼亞等其他國家上大學外，大部分人還是會選取適合自己的專業在芬蘭的綜合大學或高等技術學院完成學業。

在芬蘭，高中階段的教育通常以課程選修為基礎，學科分為必修學科、高級學科和應用學科，不設立特定的年級班。由於每個學生選擇的科目不盡相同，且學習進度和學習效果也因人而異，其完成高中教育的時間也就有所不同，通常需要2到4年的時間。芬蘭高中教育的主要目的還是為了學生未來能夠繼續自己的人生規劃打造堅實的基礎。

高中學習階段結束時，學生需要參加由芬蘭教育部組織的畢業考試。這種又稱為最終評估的考試是決定學生將來能否進入芬蘭高校繼續學習的重要參數，考試中的4門必考科目為：語文（芬蘭語或瑞典語）、第二官方語言（瑞典語或芬蘭語）、外語和數學或其他學科，其他學科包括生物、地理、化學、物理、歷史、哲學、宗教、社會學、心理學和倫理學等。除必考科目外，學生還可以依照個人興趣和將來的職業需求自願參加其他科目的考試，以獲得更為優異的成績。大多數高中生參加5個科目的考試，部分學生的應考科目多達10門以上。最終評估考試為全國統考，由教育部下屬的考試委員會根據統一標準負責批閱試卷，考生每天只能參加一個科目的考試，從上午九點一直持續到下午三點，期間允許吃東西和上廁所。所有考試通過後，學生就可以從高中畢業了。

芬蘭高校對於允許什麼樣的高中生成為其新生並沒有一個統一的標準，諸如音樂學院、美術學院或商學院這類高等院校對於學生的天賦和專業潛力有更多的要求，而大部分綜合大學和高等技術學院，為挑選到合適的學生還安排有各自不同的入學考試和面試環節，尤其是在醫學、法律和其他熱門專業的新生錄取上，芬蘭的高中生最終能否被心儀的大學所錄取，不僅取決於他們的高中畢業考試成績和大學入學考試成績，還要參考高中階段的平時表現和面試表現。所以，高校新生的選拔實際上是一個雙向選擇和綜合評定的過程。

芬蘭實行本國學生免費上大學的政策，但高校也招收一定數量的外國學生，對於那些來自非歐盟國家或歐洲經濟區以外的學生，若選修英語授課的學士學位課程或碩士學位課程，則要每年繳納4000至2萬歐元的學費，具體金額依選修科目的種類和數量而定，若選修的課程為芬蘭語或瑞典語授課則免交學費。另外，芬蘭的高等技術學院也從社會上招收取得了初級職業證書的從業人員。

芬蘭的教育理念重視提升國民的整體教育水準，努力推動地區教育的平衡，力求創造人人機會均等的教育環境。在高校的運作模式上則奉行國家督導、地方執行、自主管理、層層負責和學術自由的原則，在科系和專業設置上的著眼點是緊跟學科的發展前景和反映就業市場的實際需求，注重學生的能力培養和國際化視野拓展。

芬蘭現有的14所綜合大學全部是公立的，運行資金主要由芬蘭政府提供，自籌資金只佔很少一部分。綜合大學設置的主要學科有藝術、人文、商務、自然科學和工程技術。在綜合大學里，一般需要花費3年時間，獲得180個學分才能得到學士學位，再用2年時間獲得120學分就可拿到碩士學位。若想獲得博士學位，大學部畢業生需要獲得240個學分，至少需要4年的時間才行。

芬蘭全國總共擁有25所高等技術學院，除警察學院外，其他24所院校均為地方政府或私營機構所有，運行資金中的一半左右來自芬蘭政府，業務上接受芬蘭教育部的監督和管理。高等技術學院的專業設置範圍很廣，涉及的領域包括交通管理、商務管理、醫療服務、人文教育、人力資源、自然資源以及文化、旅遊、餐飲等等。高等技術學院所授予的學位特彆強調專業技能，獲得學士學位通常需要至少210個學分，花費3.5至4.5年的時間。若想取得碩士學位，則還要多花1至1.5年的時間增加至少60個學分。

芬蘭的高校每個學年分為兩個學期制，秋季學期從9月初開始至12月底結束，春季學期始於1月中至5月底結束。在芬蘭的所有綜合大學里，最具代表性的應該是赫爾辛基大學，它是芬蘭國內歷史最為古老的教育機構，前身為芬蘭的第一所綜合大學——圖爾庫皇家學院，始建於1640年，發展至今已成為全球最優秀的多學科綜合性大學之一。赫爾辛基大學目前在校學生35000多人，教學和科研人員4400多人，僅在首都地區就擁有4個校區，在其他地區還設有17個研究院所。赫爾辛基大學是歐洲研究型大學聯盟的成員，其學術上的亮點為多學科交叉研究。

學校校區分別分佈在赫爾辛基和艾斯堡市內的阿爾託大學，雖然只有7年多的建校歷史，但它是由芬蘭各自領域內頂級的三所大學——成立於1849年的赫爾辛基理工大學、成立於1904年的赫爾辛基經濟學院和1871年創立的赫爾辛基藝術設計大學合併而成。阿爾託大學十分強調創新能力、企業家精神和在實踐中學習，其在經濟、藝術、設計和科技等領域的實力頗為雄厚，學術研究的優勢在於多個院系均在各自領域內擁有豐富的專業知識，彼此間的合作非常密切。

若論阿爾託大學的重點學科和強項，則非設計專業莫屬。阿爾託大學的藝術、設計與建築學院是北歐國家同類學校中最大的一個，在世界上久負盛名。該校的設計十分注重實用性，並能以用戶為中心，是專業知識與高水平應用研究相互結合的典範。

另一所特色鮮明的芬蘭綜合大學是2013年才成立的赫爾辛基藝術大學，該大學由始建於1882年的西貝柳斯音樂學院、1848創立的芬蘭美術學院和1979年建成的赫爾辛基戲劇學院合併而成。赫爾辛基藝術大學目前大約有2000名在校學生，400多名教學與研究人員。赫爾辛基藝術大學擁有表演、研究和教學多重功能，已經成為芬蘭乃至北歐地區美術、音樂、戲劇和舞蹈方面高層次藝術人才的培訓基地。

儘管芬蘭是一個十分注重教育的國度，但自2010年以來，由於受到世界整體經濟不景氣的持續影響和近來歐俄間貿易制裁的強烈衝擊，芬蘭的經濟一直在低谷徘徊，導致政府在教育上的投入持續減少，其對高等教育的經費支持不斷緊縮。根據芬蘭國家統計局公布的最新數據，教育經費佔國民經濟生產總值的比例已下降為5.8%，而高等教育與研究經費在其中的比例為26.4%。

為應對困難局面，芬蘭政府正計劃逐步減少過於龐大的公共支出，希望到2019年時削減掉45億歐元政府經費，其中對高等教育的財政支持將削減5億歐元。目前芬蘭綜合大學每年來自國家的教育經費達20多億歐元，高等技術學院約為10億歐元，政府經費的削減已深深影響了芬蘭高校的教學和科研活動，2017年全國高等教育系統所提供的學位課程數量與上個年度相比減少了3%。

財政上的窘況促使各大學不得不通過機構合併和刪減學術項目等手段加以應對，但這種做法又引發了教職員工的失業潮。當地媒體報道說，2018年時，阿爾託大學獲得的政府撥款將減少6600萬歐元，為此學校將被迫削減350個工作崗位，而赫爾辛基大學到2020年時將累計減少1/6的政府撥款，屆時全校裁減掉的工作崗位數量將達到1200個。

高校工作崗位減少的直接後果就是學術人才的快速流失。目前，生物學、人類學、心理學和統計學等領域都成了芬蘭人才流失的重災區，一些基礎研究項目已無法繼續進行。面對資金短缺，芬蘭高校也採取了許多積極的應對措施，首先是拓展經費來源渠道，積極爭取芬蘭科學院、國家技術創新局、私人基金和社會基金、歐盟資金和其他國際資金對其研究課題的資金支持；其次是加強校際合作，聯手企業共同進行應用技術開發；最後也是最為重要的一點，強化自己的優勢學科和研究領域，增強學校自主創收的能力。