英國今日啟動脫歐程序 影響何在？

當地時間28日晚，英國首相特雷莎·梅簽署啟動脫歐程序的信函。這意味著英國即將正式致信歐盟並觸發「里斯本50條」，正式開始啟動脫歐程序。當地時間29日12時30分(北京時間19時30分)，特雷莎的這封信將由英國駐歐盟大使蒂姆·巴羅遞交給歐盟主席圖斯克。

目前少數海外媒體報道稱，觸發第50條的確切時間應會在北京時間29日19:00至20:30之間。

退歐時間表

英國首相特雷莎·梅周三(3月29日)將根據歐盟條約第50條款啟動英國退歐程序。兩年之後英國應該就會退出了。

以下是根據公開信息和歐盟消息人士估測整理的時間表：

*觸發*

3月29日(周三)--英國駐歐盟大使Tim Barrow從大使館來到歐洲理事會大樓，遞交特雷莎·梅的簽名信，通知歐盟英國要退出。在倫敦，特雷莎·梅將在議會發表講話。

歐盟官員認為，這一由歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk)簽收的信函將為談判定一個積極的基調，並扼要重述特雷莎·梅在1月17日演講中列出的12個目標。

*峰會、指導方針、建議*

3月31日(周五)--閱讀該信件之後的48小時之內，圖斯克將向其他27國發送談判指導方針草案。圖斯克將在馬爾他概述自己的看法，他將從周三開始在馬爾他參加一個中右翼領導人會議。歐盟成員國常駐代表委員會在布魯塞爾召開會議討論圖斯克的草案。

4月11日--歐盟27國政府顧問料將在布魯塞爾會晤討論指導方針，4月24日可能再度碰面作進一步修訂。

4月27日--由27國歐盟事務部長構成的一般事務委員會(GAC)在盧森堡會晤，籌措歐盟27國峰會。

4月29日(周六)--歐盟27國領導人在布魯塞爾會晤批准指導方針，並任命巴尼爾為英國退歐事務歐盟首席談判代表。

5月2日(周二)--五一勞動節假期過後，巴尼爾可能重返委員會，提出談判架構建議，尋求各國政府批准。

*指令*

5月--GAC再度撇開英國進行會晤，通過可約束巴尼爾的合法「談判指令」。該委員會定於5月16日舉行例行會晤，但具體日期任何時候都有可能。

*面對面談判*

最後，英國脫歐事務大臣戴維斯帶領的談判團隊將與巴尼爾為首的歐盟團隊坐下來談判。這很可能在4月29日的歐盟峰會結束后不久就開始。全面談判必須要等到歐盟各國政府簽署談判指令之後才能開始，但雙方可以事先確定各項程序性安排以節省時間，比如誰與誰會面，在哪裡會面，使用何種語言等。

一旦歐盟27國政府簽署了談判指令，各支談判團隊就將開始談判，各自負責某些領域的問題。

*分手協議*

2017年12月 - 歐盟希望在年底前就「退出條約」達成一項基本協議。關鍵議題：英國為未完成承諾支付退出費；英國和歐盟在外人員的待遇；處理未完結的歐盟法律案件；新的邊界規則。

*過渡到未來的關係*

2018年 - 特雷莎·梅想要談成一個全面的自由貿易協議。很少有人認為兩年的時間足夠談成這樣的協議，而且歐盟打算等到分手協議達成之後再開始談判貿易協議。但倫敦和一些歐盟國家可能會推動貿易談判并行進行。

2018年10月 - 巴尼爾的目標是敲定「退出條約」，留出時間，使得歐洲議會和大多數歐洲理事會成員可以在2019年3月前批准該條約。

2018年秋至2019年春--讓事態更複雜的是，一旦英國退歐明朗化，蘇格蘭政府打算舉行獨立公投。但特雷莎·梅目前為止拒絕了蘇格蘭到英國退歐之後舉行新公投的要求。

*靴子落地日*

2019年3月29日--英國退出歐盟。這距離特雷莎·梅發函歐盟啟動里斯本條約第50條正好兩年，這天是星期五，也是該季度最後一個工作日。

具體日期也有可能微調。在達成協議的情況下英國可以提前退出歐盟。如果各方都同意，兩年的期限也可以延長。但布魯塞爾方面希望英國在2019年5月歐盟選舉之前退出歐盟。雖然雙方都威脅稱無法達成協議，但也沒有人喜歡這樣折騰。

*過渡期*

特雷莎·梅和歐盟領導人表示，很可能需要做一些過渡安排，以便有更多的時間就未來貿易協議達成共識，同時讓個人和企業有時間為退歐做調適。很多人認為，退歐后還需要兩年至五年時間才會塵埃落定。

如果蘇格蘭投票選擇獨立，那麼蘇格蘭需要更多時間進行脫離英國的談判，有可能重新加入歐盟。

銀行業憂心忡忡

英國公投決定脫離歐盟以來，大部分銀行都已經公開承認英國很有可能將失去歐盟金融護照資格。但是，金融行業對這一負面因素何時最終落地仍然存在一些爭議。

目前，大部分金融行業人士擔心，隨著兩年英國脫歐談判期限最終到來，這些金融機構享受的歐盟金融護照資格將被立即終止，這會對英國金融行業造成斷崖式巨震。

大部分銀行的業務規模和人員結構非常複雜龐大，因此這些銀行需要非常長的時間才能將人員輸送到其他分支機構，並重新整合銀行的業務結構。因此，一些銀行正在積極爭取一項過渡性安排，讓歐盟政府在取消歐盟金融護照資格之前允許這些銀行享受最長達10年的過渡期，這些銀行將在過渡期期間逐步調整自己的人員和業務結構。

此外，目前銀行業中存在的另外一大擔憂是，英國政府似乎對歐盟政府終止英國金融機構的歐盟金融護照資格后產生的潛在衝擊並不十分擔心，因此英國政府或許並不會積極促成銀行業想要看到的過渡性協議。這種擔憂情緒已經在英國國會上議院議員中廣泛瀰漫，因此許多英國國會議員已經警告英國各個部長要重視這個問題，並希望貿易協議談判專家嚴肅考慮英國脫歐后存在的潛在市場衝擊。

歐盟五大損失

歐盟預算

歐盟的預算只佔其公共支出的2%。但在東歐，歐盟給這個地區的預算資金所佔比重要大得多——約相當于波蘭預算的8%，約為保加利亞預算的近五分之一。

如果英國退出，歐盟能給凈接受國的資金將減少六分之一，勢必令東歐和西歐國家在始於2021年的七年支出計劃問題上爭執不下。

短期來看，歐盟與英國之間還將在英國因為脫歐而欠下多少錢的問題上大動干戈。倫敦可能會選擇繼續繳費來獲取一些關鍵的歐盟預算，比如研究預算。但大的預算賬項，像是農業補貼，可能會被徹底檢視。

權力格局

英國曾動用手中12%的歐盟投票許可權制布魯塞爾方面的開支並積極推動自由貿易。英國的離開讓北歐與荷蘭這些北方的較小盟友憂心忡忡。

比較清貧的東歐成員國在加入歐盟時曾得到英國支持。他們擔心德國和法國會針對這些國家低薪勞動力的進入設置更多障礙，或是加強歐盟的聯邦權力，這是他們所不願意看到的。而一腔熱忱的新成員、特別是巴爾幹國家，也將失去支持其入歐、反對對歐盟擴大態度謹慎的西歐富裕國家的戰友。

歐元區19國將搬開影響其發揮核心力量的一塊大石。他們現在可以在投票中壓倒非歐元區國家了，但也僅是險勝。以波蘭和瑞典為首的非歐元區陣營需要歐元區國家中存在較大異議，才能避免由歐元區國家左右歐盟政策。

法國將成為歐盟中唯一擁有核武器、且在聯合國安理會擁有否決權的成員國，該國一直想在美國領導的北約之外加強歐盟防衛合作，英國脫歐后也將少一個反對聲音；防衛問題已經回歸歐盟日程表。

德國以其經濟實力被視為歐洲的主導力量，並且在英國脫歐后其人口也佔到歐盟的五分之一，德國自身對於這種局面的態度是矛盾的。對於如何維持住英國脫歐后的平衡，德國緊張不安，特別是在創始夥伴法國的經濟形勢不穩定的情況下。

在世界的影響力

在美國和說英語地區進行交流方面，歐盟將失去一個有分量的對話者。英國傳統擁有的外交和軍事力量，比如英國與中俄甚至中東打交道時擁有的洞察力和影響力，一直是對歐盟非常有用的。非洲是移民相關憂慮日漸增長的重要來源之一，而英國在該地區的援助預算和其它影響能力也一直在發揮著重要作用。

英國對俄羅斯的強硬立場已經助其在巴爾幹地區和荷蘭贏得友誼，因為這些國家擔心，法國、義大利、甚至可能是德國對俄羅斯採取的軟化態度，將損害在對俄制裁和削減對俄天然氣依賴度問題上達成的共識。

政治文化

雖然英國在歐盟機構人員中的代表人數不足，但在英國作為歐盟成員國44年的時期內，英國官員無論是在高層職務還是在歐盟議會當中都已經建立起至關重要的地位和力量。隨著英國公民被關在歐盟職務的大門外，這種影響力也將消失。

很多政府，尤其是中小型國家的政府，認為英國的行政方式更為務實和放任，而法國則有高度集中、由國家控制經濟的傳統。

英國將留下一項遺產，即英語的歐盟工作語言地位可能繼續留存，不過法國也有些希望恢復法語的重要地位。

生存遊戲

自從英國脫歐公投以來，歐盟領導人提到剩餘27國要重新團結起來。民調顯示，大眾對歐盟的支持率也普遍上升。但是英國脫歐談判將給歐盟團結帶來重大考驗，各國政府都有著不同的優先事項。

歐盟條款第50條款有史以來首次啟用，打破了禁忌，意味著「不可分割聯盟」的說法如今成了空話。歐盟未來幾年將不得不面臨更多退出的威脅，決策時將需要更面面俱到。

英鎊：最糟糕的時機已過？

就英鎊走勢而言，多數分析師稱，對投資者來說，今日觸發第50條可能只是一個象徵性的舉動，英鎊的真正驅動因素是未來2年的脫歐談判的進展狀況，以及英國經濟前景。巴克萊表示第50條款觸發後市場可能會將注意力轉移到經濟的狀況上，同時等待脫歐談判進一步明朗化。

盛寶銀行股市主管Peter Garnry表示，僅僅由於「政治噪音」，市場整體波動性會攀升。不過他指出，觸發第50條應該不會對股市產生重大的直接影響，因為這一事件基本上已經被市場消化了。

但也有業內人士表示，特蕾莎·梅本周的信函以及圖斯克的回復，可能會向急於了解細節的市場提供一些線索，看看未來英國退歐之路究竟將有多麼坎坷。Investec分析師Chris Hare說，「這一進程的基調可能會影響英鎊市場。」

滙豐銀行則認為，英鎊仍陷最糟糕時期，該行預計英鎊/美元年底料跌至1.10，歐元兌英鎊將觸及平價。

對於英鎊是否應該為周期性或結構性驅動貨幣，滙豐銀行分析師認為從政治角度來看，英鎊面臨進一步下跌風險。

該行稱，市場仍希望留有念想，但隨著談判的開始，我們可能將進入被欺騙的環境中。因此我們認為英鎊面臨進一步下跌風險。英鎊的走勢應是結構性，而非周期性的。通脹並不利好英鎊，因為已成為過去式。

法國興業銀行認為，英鎊從貿易加權來看，是非常便宜，不過從實際債券收益率來看，無論是絕對值還是相對值都非常低。英鎊後市將走向哪裡很大程度上取決於經濟數據，政治衝擊已經基本被消化。不過危險在於當英國處於粘性通脹率時經濟放緩。這將使得英國實際利率和收益率固定，而其他地區，特別是歐元區利率和收益率走高。這也是我們為什麼仍中期看漲歐元/英鎊。不過這一交易的面臨的風險是法國大選和英國經濟的彈性。