杭州富陽失地村民抵制毀田被打重傷 農居點未批先建

原標題:杭州富陽失地村民抵制毀田被打重傷 農居點未批先建

浙江省杭州市富陽區富春街道青雲橋村部分村民賴以生存的口糧田，被村委會強行佔用建農居點。村民討說法時，遭毆打重傷，部分失地農民至今未補給口糧田。

圖為在未批的口糧田裡建起房屋。

未經審批毀農田建房

石明祥，青雲橋村村民，一家四口，生活來源靠口糧田。為新建農居點，2014年10月3日，青雲橋村委會與石明祥簽訂承諾書。承諾書顯示：石明祥將1.3畝口糧田流轉給富春街道青雲橋村建農居點;2016年，口糧田在未調整情況下，繼續發放口糧款;同意石明祥在新農居點安排宅基地120平方米，給予明確預留。由村書記吳紅軍等7名村幹部簽名並加蓋青雲橋村村民委員會公章。村委與部分農戶簽訂承諾書後，未兌現承諾，也未辦理征地手續，在26.7畝村民口糧田內動工建房。部分村民得知未經審批，抵制施工。

承諾未兌現打傷村民

2015年8月6日，村委會繼續在未批的口糧田建房。村民石明祥再三要求村委會兌現承諾，才能施工。之後，村委會指派的建房管理員張金根與村民石明祥發生衝突。張金根和其兄弟張永平、張永亮和其妻俞登琴等人一起，對石明祥拳打石砸，致全身鮮血直流，打昏在地。好心村民撥打120才將石明祥送往富陽第一醫院搶救。醫院經行頭顱CT檢查顯示，石明祥左側額骨粉碎性骨折伴顱內積氣，合併左側額葉腦挫傷。由於傷勢嚴重，石明祥又被送往杭州市一醫院做開顱手術。

圖為村民張永平、張永亮和俞登琴一起毆打(右1)石明祥

張金根支付受害人石明祥部分醫藥費后，不肯再付，造成拖欠醫藥費而將停止治療。2015年9月13日，無奈之下，受害人妻子趙彩蓮到在建的農居點，要求張金根支付醫藥費才准施工。村幹部撥打110后，受害人妻子趙彩蓮和其二哥等4人被抓后關押24小時，期間，滴水未給。2015年10月16日，張金根竟被取保候審。

2015年11月16日，經杭州市公安局富陽區分局物證鑒定室鑒定顯示：石明祥頭部外傷致頭皮裂傷，顱內粉碎性骨折，腦挫裂傷，顱內積氣及腦血腫形成，並住院行開顱手術，術中見硬腦膜破裂，開放性顱腦損傷客觀條件存在。依據《人體損傷程度鑒定標準》第5.1.2b條款之規定，其損傷程度構成重傷二級。2016年10月12日，杭州市富陽區人民法院依法判決：被告人張金根犯故意傷害罪，判處有期徒刑三年，緩刑三年。

趙彩蓮說，丈夫石明祥才50出頭，而村民張金根有60多歲，如果單打獨鬥，張金根根本不是丈夫的對手。事發當天，丈夫石明祥突然被村民張金根毆打，其兄弟張永平、張永亮和其妻子俞登琴等4個人也一起毆打，因寡不敵眾，導致被打重傷二級。而偵查機關只對張金根立案。行兇者張金根居然被判三緩三，參與毆打的張永平、張永亮和俞登琴等人至今逍遙法外。

受害人妻子趙彩蓮說，丈夫石明祥出院后，已留下後遺症：「左後枕頂處頭皮見一長3.5cm疤痕邊緣不整，術中見硬腦膜破裂，開放性顱腦損傷客觀條件存在，雖然保住生命，但目前丈夫頭部與面部浮腫，神志不清，導致無法進行正常工作和生活，給丈夫人及其家庭帶來巨大精神痛苦。」

輾轉兩年反映農民仍失地

調查發現，早在2015年9月10日，受害人妻子趙彩蓮向杭州市國土資源局富陽分局舉報，要求查處青雲橋村委會涉嫌強佔村民口糧田建農居點的違法行為。2015年9月25日，杭州市國土資源局富陽分局在舉報事項答覆意見書中稱，青雲橋村因新建農居點，農戶急需居住，該村採取邊建邊辦理供地手續進行統一建造。目前，對青雲橋村已發出責令停工通知單，在未辦理好供地手續前停止建設，有關口糧田事宜由村和街道協調處理。

趙彩蓮說，全家僅靠1.3畝口糧田養家糊口。丈夫被張金根等人毆打重傷二級，就是為了守護唯一口糧田所致。而青雲橋村兩委領導，在沒有審批和沒有兌現承諾書就強行毀口糧田建房，導致村委會指派的建房管理員張金根與丈夫石明祥發生衝突，村兩委領導有不可推卸的責任。

據調查，青雲橋村委會未執行杭州市國土資源局富陽分局處理意見，繼續施工。7月6日，村民趙彩蓮再次向富陽區富春街道辦事處反映情況。7月10日，富春街道辦事處在《領導幹部接待群眾來訪辦結單》上稱，在農居點規劃建設中，涉及趙彩蓮戶有承包田1.3畝，當時村委承諾在農居點西面給予一宅基地，待符合審批資格條件後方可建造。

受害人石明祥妻子趙彩蓮反映，她向富春街道辦事處反映4項訴求：一是村委會未經審批，強行侵佔口糧田建地基，要求拆除;二是兇手張金根打人後仍拿到兩個店面，作為被打一方，是否也可以申請兩個店面?三是承諾書中7名村幹部要對丈夫被打一事負責;四是在原收費站旁自留地，被張金根強行侵佔建廠房，要求歸還。而富春街道辦事處至今沒有給予答覆。趙彩蓮氣憤地說：「村書記吳紅軍要我不再上訪，沒用的;告來告去，在我這裡，有事都得通過村裡。」調查發現，青雲橋村委會承諾給石明祥家一宅基地尚未落實，石明祥家僅有1.3畝口糧田至今未補給。

律師：邊建邊批違法共同犯罪應受罰

目前，有關律師就報道中提到，青雲橋村未經審批建房、張金根夥同多人歐打石明祥致重傷僅一人被判等，從法律角度談了看法。律師說：「根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十一條規定：對於集體用地，建設單位先要向鄉鎮政府提出同地申請，確需佔用農用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規定辦理農用地轉用審批手續后，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。建設單位或者個人在取得鄉村建設規劃許可證后，方可辦理用地審批手續。報道中，青雲橋村村委會在沒有通過審批就動工，是非法用地行為。不可先斬後奏，一定要走完審批程序才可以。」

對於參與毆打的張永平、張永亮和俞登琴等人沒受處罰一事，律師指出，根據《中華人民共和國刑法》第二十五條、第二百三十四條規定：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑。《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》第四百五十八條規定：發現遺漏的同案犯罪嫌疑人或者罪行可以一併起訴和審理的，可以追加、補充起訴。張永平、張永亮和俞登琴等人參與毆打，將石明祥打成重傷，是同案犯，在張金根案件審判中，應該將這些人列為共同被告。但在審理中並未如此。故意傷害致人重傷的刑罰比較重，超過自訴案件範圍，檢察機關應將另外同案犯進行起訴，以行使正義，給當事人說法。此事將持續予以關注。(春訪)