專家解讀全國金融工作會議，這些要點你讀懂了嗎？

作者 劉英(人民大學重陽金融研究院研究員、中新經緯特約專家)

全國金融工作會議14日至15日在北京召開。習近平主席指出，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度。

第五次全國金融工作會議在總結2012年來取得成績基礎上，直指金融問題的核心，緊扣深化金融改革、服務實體經濟、防控金融風險的三大核心任務，提出了金融工作服務實體經濟任務、原則及具體要求。

此次全國金融工作會議是在歐美遭受百年不遇金融危機十年之際，在世界經濟處在復甦的關鍵點，全球化處於十字路口，美聯儲貨幣政策收緊持續加息縮表，給全球帶來巨大外溢風險的國際大背景下，以及經濟進入新常態，正在大力推進包括去槓桿在內的供給側結構性改革的國內形勢下召開的，對於維護金融穩定，保障繼續發揮全球經濟的穩定器和發動機的作用具有重要意義。

會議針對經濟金融領域問題，提出要創新和完善金融調控，健全現代金融企業制度，完善金融市場體系，推進構建現代金融監管框架，加快轉變金融發展方式，健全金融法治，保障國家金融安全，促進經濟和金融良性循環、健康發展。

做好金融工作的四大重要原則

一是回歸本源，服從服務於經濟社會發展。金融要把為實體經濟服務作為出發點和落腳點，全面提升服務效率和水平，把更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，更好滿足人民群眾和實體經濟多樣化的金融需求。

二是優化結構，完善金融市場、金融機構、金融產品體系。要堅持質量優先，引導金融業發展同經濟社會發展相協調，促進融資便利化、降低實體經濟成本、提高資源配置效率、保障風險可控。

三是強化監管，提高防範化解金融風險能力。要以強化金融監管為重點，以防範系統性金融風險為底線，加快相關法律法規建設，完善金融機構法人治理結構，加強宏觀審慎管理制度建設，加強功能監管，更加重視行為監管。

四是市場導向，發揮市場在金融資源配置中的決定性作用。堅持社會主義市場經濟改革方向，處理好政府和市場關係，完善市場約束機制，提高金融資源配置效率。加強和改善政府宏觀調控，健全市場規則，強化紀律性。

服務實體經濟的七大要求

一、為實體經濟服務。金融作為實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職、金融的宗旨，也是防範金融風險的根本舉措。

二、貫徹新發展理念，樹立質量優先、效率至上的理念，更加註重供給側的存量重組、增量優化、動能轉換。這是做好金融供給側結構性改革的根本所在。

三、發展直接融資。要把發展直接融資放在重要位置。形成融資功能完備、基礎制度紮實、市場監管有效、投資者合法權益得到有效保護的多層次資本市場體系。

四、改善間接融資結構。推動國有大銀行戰略轉型，為滿足日益增長的金融需求，發展中小銀行和民營金融機構。

五、加強保險業作用。要促進保險業發揮長期穩健風險管理和保障的功能。六、建設普惠金融體系。加強對小微企業、「三農」和偏遠地區的金融服務，推進金融精準扶貧，鼓勵發展綠色金融。

七、降成本。要促進金融機構降低經營成本，清理規範中間業務環節，避免變相抬高實體經濟融資成本。

防止系統性金融風險的五項要求

一、將主動防範化解系統性金融風險放在更加重要的位置。科學防範，早識別、早預警、早發現、早處置，著力防範化解重點領域風險和完善金融安全防線和風險應急處置機制。

二、推動經濟去槓桿。堅定執行穩健的貨幣政策，處理好穩增長、調結構、控總量的關係。要把國有企業降槓桿作為重中之重，抓好處置「殭屍企業」工作。

三、終身問責。各級地方黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴控地方政府債務增量，終身問責，倒查責任。

四、嚴監管。要堅決整治嚴重干擾金融市場秩序的行為，嚴格規範金融市場交易行為，規範金融綜合經營和產融結合，加強互聯網金融監管，強化金融機構防範風險主體責任。

五、增強法治。要加強社會信用體系建設，健全符合國情的金融法治體系。

深化金融改革的三大要求

一要優化金融機構體系，完善國有金融資本管理，完善外匯市場體制機制。

二要完善現代金融企業制度，完善公司法人治理結構，優化股權結構，建立有效的激勵約束機制，強化風險內控機制建設，加強外部市場約束。

三要加強金融監管協調、補齊監管短板。包括新設機構、強化各方責任和加強風險預警。

會議提出新設立國務院金融穩定發展委員會，強化央行宏觀審慎管理和系統性風險防範職責。

地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下，按照中央統一規則，強化屬地風險處置責任。

金融管理部門要恪盡職守、敢於精於監管、嚴格問責，形成有風險沒有及時發現就是失職、發現風險沒有及時提示處置是瀆職的嚴肅監管氛圍。

健全風險監測預警和早期干預機制，加強金融基礎設施的統籌監管和互聯互通，推進金融業綜合統計和監管信息共享。(中新經緯APP)

【專家簡介】劉英，人民大學重陽金融研究院研究員，財政部PPP專家，通信業協會物聯網專家委員會委員、青年政治學院「一帶一路」研究院高級顧問。研究方向涵蓋宏觀經濟、國際金融。

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