多名全國政協委員聯名提案：建議明確核電按基荷運行

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京華時報訊(記者馬春傑)在正在舉行的全國兩會上，由全國政協委員、廣核集團公司董事長賀禹發起，核工業集團公司董事長王壽君、國家電力投資集團公司董事長王炳華等多名全國政協委員將聯名提交的《保障核電按基荷運行，落實低碳綠色發展戰略》提案，再次建議明確核電按基本負荷運行，實現核電多發滿發，並加強跨省區電網通道建設和利用，推動核電集中跨區送電，保障核電消納。

核電發電能力得不到應有發揮

目前，有35台在運核電機組，共計3360萬千瓦，在全國各類電力裝機中佔比僅約為2%。「即便如此，核電也與其它發電機組一樣，頻繁參與深度調峰，甚至長期停機備用，導致核電發電能力不能得到應有發揮，併網消納狀況持續惡化。」賀禹稱。

據統計，2016年，全國核電機組按發電能力可生產2428億度電，但由於各種因素限制，實際完成計劃電量1829億度，參與市場交易消納137億度，總計損失電量462億度，棄核率達19%，相當於近7台核電機組全年停運。

賀禹表示，美國、俄羅斯、英國、韓國等主要國家的核電裝機比重都超過9%，最高的達到24%。這些國家均把核電作為基荷電源，多年來的核電平均利用小時數均在7000小時以上，有的甚至超過8000小時。他們通過制定與其技術經濟特點相適應的配套機制，保證核電穩定多發滿發，很少參與調峰，更不會長期停備。

在賀禹看來，與其它工業項目相比，核電具有安全質量標準高、單體投資大、建設周期長、技術和資金密集的典型特點。國家花費巨大代價建成一座核電站，就應當充分發揮它的作用，不應使核電發電能力和資產出現閑置。

而且與其它發電方式相比，核電無論處於何種運行方式，都要按固定周期更換燃料。製造核燃料的原材料天然鈾是國家戰略資源，減載和停備將直接導致核燃料不能充分利用就被廢棄，不但造成寶貴資源的嚴重浪費，而且極大增加了廢料后處理的難度和成本。

建議明確核電按基本負荷運行

2017年全國能源工作會議明確，「十三五」能源發展要牢牢「堅持綠色低碳發展戰略方向不動搖」。面對核電等清潔能源在能源消費中比重不高的現狀，需要國家創造有利於核電發展的各項條件，切實落實「創新、協調、綠色、開放、共享」五大發展理念對能源發展的指引作用，更好地發揮核電等清潔能源在能源供給側結構性改革中的應有作用。

「這就更加需要保障包括核電在內的清潔發電設施多發滿發，更好發揮作用。」賀禹介紹，對於核電消納問題，國家有關部門很重視，最近專門研究出台了《保障核電安全消納暫行辦法》，為相關工作提供了重要的政策依據。接下來的關鍵，是政策的執行。

「為此，我們建議：一是，明確核電按基本負荷運行，把核電列為一類優先發電電源，按實際發電能力核定年度計劃電量。二是，借鑒國際經驗，在電力市場改革進程中，研究實施相關配套機制，實現核電滿發。三是，加強政府的統籌協調，強化督導檢查，確保『暫行辦法』落實到位，同時加強跨省區電網通道建設和利用，推動核電集中跨區送電，保障核電消納。」賀禹表示。