發改委等18部委構建投資管理大數據平台，項目審批變透明！

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編輯整理：建築經濟與管理

6月21日，國家發改委網站發布通知，為保障全國投資項目在線審批監管平台的應用，規範運行、強化管理，國家發展改革委聯合工業和信息化部、國土資源部、環境保護部、住房和城鄉建設部、交通運輸部等18部委，以2017年第3號令發布《全國投資項目在線審批監管平台運行管理暫行辦法》，自2017年6月25日起施行。此前發出版本為徵求意見稿。

這也就意味著，此前由發改委力推的「全國投資項目在線審批監管平台」，獲得了多個部委的並聯推進，項目從「一出生」，就有了唯一的「身份證」，其後所有事項將實現「一碼在手、辦事無憂」。

要點及解讀

1、全國投資項目在線審批監管平台是指依託互聯網和國家電子政務外網建設的固定資產投資項目綜合管理服務平台。（固定資產投資項目全覆蓋，包括了審批、核准和備案類所有項目類型）

2、在線平台適用於各類項目建設實施全過程的審批、監管和服務，包括行政許可、政府內部審批、備案、評估評審、技術審查，項目實施情況監測，以及政策法規、規劃諮詢服務等。（項目實施全過程監管，建立追溯機制）

3、各類項目實行統一代碼制度。項目代碼是項目整個建設周期的唯一身份標識，一項一碼。（明確項目的身份信息，類似於身份證，具有唯一性）

4、全國信用信息共享平台、全國公共資源交易平台和招標投標公共服務平台、公共政務信息共享平台以及各級政府有關部門相關信息系統應當依據法律法規並按照許可權與在線平台開展數據共享與交換。（各網融合，更加公開透明，信息共享，充分發揮互聯網+和大數據的優勢）

「全國投資項目在線審批監管平台」界面：

首頁包含：首頁、平台動態、辦事大廳、公示信息、中介服務、政策法規、下載專區等欄目。

這個頁面和住房和城鄉建設部管理的全國建築市場監管公共服務平台http://jzsc.mohurd.gov.cn/的色調幾乎一摸一樣，都是科技藍，或許都象徵著這些平台的海量數據。

網站的功能都是圍繞項目審批開展的信息服務，網站的全國申報項目情況非常直觀，圖文並茂，用戶可以按地理位置(39個省級行政區和計劃單列市等)、按行業(19大類)、按產業類型(一二三產)、審核備類型(審批核准 備案)、根據需要的時段按時間來具體查看一個地方某個時段的項目申報情況，非常方便。

圖1：截至2017年2月已申報項目佔比餅圖

這個平台和全國建築市場監管公共服務平台一樣，也分為中央平台和地方平台，級別也是中央-省-市-縣這麼幾級，但項目庫目前比全國建築市場監管公共服務平台的項目庫要齊的多，幾乎包含了各行各業的工程項目，從圖1來看，住建部管理的建築業領域工程項目，只佔到了總項目量的14.8%,工業製造項目20.0%，水利12.1%,農業也有9.2%，其他(剩下的15類)佔43.9%。

這說明廣大的建企，眼睛不能僅僅盯著住建部的建築和市政工程，交通、水利、農業等大土木和工業製造項目，工程也是有很多很多的，這個平台的運營，對跑項目的人來說，真是一大信息寶藏。以後，再也不用分別盯著各地方，各行業的信息平台了。有些付費的信息平台，也可以考慮不使用了。不信，看下邊的統計數據，恐怕沒有哪個平台比這個更強大了!

圖2：2016申報項目按個數一覽表

這個平台統一了各個項目代碼，本次徵求意見稿規定項目代碼是項目整個建設周期的唯一身份標識，一項一碼，應用管理部門要推行項目代碼應用，審批文件、項目招標投標、信息公開等涉及使用項目名稱時，應當同時標註項目代碼。從網站上可以看到，中央項目都由五部分20位純數字組成，(如：2017-000052-59-01-000021)，但住建部「全國建築市場監管公共服務平台」的項目由16位純數字組成(如：1101111610130101)，這個項目代碼如何貫通，如何形成系統，估計國務院層面還要出來為這兩個部門協調，否則立項階段和建設階段的兩個身份證就對不上了。

這個平台最有意思的部分是對各地方平台的服務質量引入了某寶的「好評，中評和差評」體系，中央政府部門的這個絕招，一下子把全國負責項目審批的官員變成了「淘寶小二」，這真的要為他們點贊!

圖3：項目審批評價體系界面

當然，不止這些，這個平台對國家的發展還是有很多其他作用的，比如，審批方式透明了，不像以前，業主跑個項目老找不著門，現在只要找到這個網址就可以，辦什麼，怎麼辦，提供什麼材料網站都告訴你了!你報項目的時間，項目是什麼時候批的，進度如何?延期了還會給你催辦，這些以前都是想都不敢想的東西，現在項目業主都可以享受了。

雖然發改委的這個全國投資項目在線審批監管平台主要針對項目業主審批用，那對於建企來說，又有什麼作用呢?

首先，可以把它當成投資活躍程度的晴雨表。比如，要查看2016年度全國項目投資的情況，你只要在申報的日期中輸入2016年1月1日至2016年12月31日，這樣你就可以看出2016年全國各地的投資情況了，從圖上可以看出，2016年，全國總計有394386個項目進行了申報，申報的密度可以從左下角的地圖中可以直觀的反應出來，右邊還細到了每一個省的佔比，是不是很酷?

圖4：全國申報項目申報情況查詢界面

圖5：TOP10行業分佈

其次，企業可以根據數據分析國家各個階段投資情況。企業業可以根據需要，輸入所在的地區、具體的時段(精確到天)、不同的行業，然後通過導出到EXCEL的功能，進行按地區佔比分析，按時間環比分析，按行業投資分析等等，為企業的投資決策，規劃戰略發展提供堅實的宏觀數據基礎，避免企業逆著趨勢走的風險。

再者，我們都知道，建企服務的是工程建設的中下游階段。先要有需求，才會有建設的，建企的價值也在於對業主建設需求的滿足。那麼不同的建企，可根據自己能力，通過這個系統去查詢自己所在行業所在地區的項目業主投資情況，進而獲取市場信息，有的放矢，策劃市場營銷行為。

總的來說，互聯網已逐步的深入到了政務管理的各個體系，這些平台，建企能用會用甚至活用，很重要。最後提醒大家記住「全國投資項目在線審批監管這個平台」，相關人員每天看看http://www.tzxm.gov.cn網站，很有必要。

▎附：全國投資項目在線審批監管平台運行管理暫行辦法

中華人民共和國國家發展和改革委員會

中華人民共和國工業和信息化部

中華人民共和國國土資源部

中華人民共和國環境保護部

中華人民共和國住房和城鄉建設部

中華人民共和國交通運輸部

中華人民共和國水利部

中華人民共和國國家衛生和計劃生育委員會

國家安全生產監督管理總局

國家統計局

地震局

氣象局

國家國防科技工業局

國家煙草專賣局

國家海洋局

民用航空局

國家文物局

國家能源局

第 3 號

為保障全國投資項目在線審批監管平台的應用，規範運行、強化管理，我們制定了《全國投資項目在線審批監管平台運行管理暫行辦法》，現予以發布，自2017年6月25日起施行。

發展改革委主任：何立峰

工業和信息化部部長：苗圩

國土資源部部長：姜大明

環境保護部部長：陳吉寧

住房城鄉建設部部長：陳政高

交通運輸部部長：李小鵬

水利部部長：陳雷

衛生計生委主任：李斌

安全監管總局副局長：付建華

統計局局長：寧吉喆

地震局局長：鄭國光

氣象局局長：劉雅鳴

國防科工局局長：唐登傑

煙草局局長：凌成興

海洋局局長：王宏

民航局局長：馮正霖

文物局局長：劉玉珠

能源局局長：努爾·白克力

2017年5月25日

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