雲南深入推進巡視巡察工作紀實

原標題:雲南深入推進巡視巡察工作紀實

「共開展16輪巡視，巡視266個黨組織，圓滿完成九屆省委任期內巡視『全覆蓋』任務。」2016年10月，九屆省委巡視工作正式收官，雲南成為全國率先完成巡視全覆蓋的省（區）之一。

黨的十八大以來，雲南堅決貫徹落實中央巡視工作方針和全面從嚴治黨戰略部署，依紀依規開展巡視，逐步形成了符合雲南實際、具有雲南特點的巡視機制、巡視格局和巡視方式，有力推動了全省黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深入開展。

「尖兵」勇出擊，「利劍」頻出鞘。近年來，雲南巡視工作密集高效、滾動向前，奏響了發現問題、反映問題、推動問題解決的巡視工作「三部曲」，為構建雲南良好政治生態凝聚起了正能量。

聚焦再聚焦

盯住「關鍵少數」認真檢查，看緊重要領域全面掃描

「一些黨組織領導核心作用弱化」「有的黨員領導幹部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛」「少數黨員幹部仍然不收斂不收手，濫用權力、腐化墮落」……翻查各輪巡視反饋意見，一張張「體檢報告」深入肌理，直指管黨治黨寬鬆軟的問題。

「巡視是對黨組織和黨員領導幹部的巡視，是政治巡視不是業務巡視。」以此為旨，雲南堅定不移深化政治巡視，巡視定位越來越明確，巡視要求越來越清晰。

——突出堅持黨的領導，厚植黨執政的政治基礎。從動員到進駐再到反饋，緊盯政治紀律和政治規矩執行情況不放，不斷加強對領導幹部堅定理想信念宗旨、落實黨的路線方針政策等方面的監督檢查，著力發現群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

——加強黨的建設，嚴肅黨內政治生活。對照黨章和黨規黨紀，結合「兩學一做」學習教育，認真查找「病灶」，是否嚴明黨的紀律？是否堅持民主集中制？是否嚴格黨的組織生活？一系列的問號在嚴查細究后成為句號。

——強化黨內監督，喚醒責任意識。按照中央的部署要求，加強對落實「兩個責任」、執行中央八項規定精神、廉潔自律等方面情況的監督檢查，倒逼各級領導幹部正確認識、處理好權力與責任的關係。

突破再突破

一個個抽絲剝繭尋線索，一遍遍排緯識經明真相

權力就是責任，責任就要擔當。

面對善於偽裝的腐敗分子，面對各種渠道傳來的錯綜複雜的信息，雲南巡視工作堅持以問題為導向，追本求真，祛病療傷，激濁揚清。

從實踐看，2015年，探索開展了專項巡視，「哪裡有情況就巡視哪裡，誰的問題突出就巡視誰」，奔著具體的人或事去，讓人摸不著規律，巡視發現問題能力不斷提高；2016年，採取「一托二」「一托三」的方式分領域、分類別巡視，著力發現共性問題；第16輪巡視，按照「隨機」「點穴」的方式，殺「回馬槍」，體現了監督的韌勁和嚴肅性。

從數據看，截至2016年10月14日，九屆省委巡視移交的問題線索已立案431件（其中省管幹部55件），黨政紀處分485人（其中省管幹部51人），組織處理88人，問責53人。

從「尋虎找蠅」的過程看，李雲忠、張麗菊、張志軍、褚中志、羅敏、和軍、謝其華、杜敏等一批領導幹部都是通過巡視發現的問題線索被查處的。

問題導向、具體入手、重在實效。隨著巡視工作不斷深化，一些黨員幹部徹底打消了反腐「一陣風」的錯誤認識，明白了「見善如不及，見不善如探湯」的道理，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，從嚴遵規守紀，日益走端行正。

認真再認真

循著問題線索揭「病灶」，根據實際情況開「藥方」

利用「紅頂中介」進行利益輸送，廳管協會和諮詢公司過多過濫，是省某廳長期存在的問題。

2015年第三輪巡視結束后，省委巡視組對此問題進行了反饋，廳黨組旋即開展整改工作，不久，「紅頂中介」存續多年的利益鏈條被徹底切斷。

巡視的過程，就是通過找出領導班子和領導幹部肌體上存在的問題，為上級組織「對症下藥」「實施手術」提供重要依據的過程。為此，雲南堅持強化巡視成果綜合運用，努力做好巡視整改這後半篇文章。

省委將巡視整改落實情況納入全省年度綜合考評、黨風廉政建設責任制檢查考核和省委督查室立項督查範疇；省委巡視工作領導小組辦公室建立線索管理台賬，隨辦隨登，及時「交賬」，定期「對賬」；各級黨組織積極建立問題清單、任務清單、責任清單和對賬銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保件件有落實、事事有迴音。

在抓緊問題整改的同時，雲南省還舉一反三，努力紮緊制度籠子。例如，根據巡視發現的問題和提出的建議，省政府研究出台了包括《關於完善國有資產管理體制的實施意見》在內的6個規範性文件。相關部門組織開展了針對私設「小金庫」、亂髮津補貼、違規報銷通信費等問題的專項清理整治。

值得一提的是，2015年以來，雲南先後組織召開了省屬國有企業及省屬高校巡視情況通報會，探索開展了巡視反饋問題整改情況評價和巡視組評價，並在實踐中不斷總結和完善。

優化再優化

發揮雙劍合璧功效，形成上下聯動機制

省級巡視覆蓋不到的黨組織怎麼辦？縣以下的巡視監督空白如何填補？

按照「以巡視帶動巡察、以巡察深化巡視，巡視巡察同向發力、同頻共振」的思路，雲南銳意進取，加快推進全省巡視巡察一體化。

2016年，在系統規範巡視工作的同時，省委出台了《關於建立州(市)、縣(市、區)黨委巡察制度的意見》，探索建立巡視巡察協調聯動機制，逐步構建「橫向全覆蓋，縱向全鏈接」的巡視巡察格局。

緊跟步調，不疲不散。7月20日，文山州2016年首輪巡察工作正式開始，進駐廣南縣、州發改委、州財政局的巡察公告甫一發布，立即引發熱議，贊聲四起。截至2016年年底，全省16個州（市）、102個縣（市、區）開展了首輪巡察，其中昭通、文山兩州市開展了兩輪巡察。

在推進巡視巡察一體化的過程中，雲南還積極融入科技領航的節奏。

2016年10月，中央巡視辦將雲南作為「巡視巡察工作數據管理系統」和「巡視巡察發現問題線索管理系統」的試點運行單位，以此為契機，全省巡視巡察機構深學細研，實現了巡視巡察數據資源集中、共享和標準化統一管理，巡視巡察信息化、科學化、規範化水平不斷提高。

前進再前進

鑄牢絕對忠誠之魂，提升實戰攻堅之能

在巡視成為黨內監督常態化的有力舉措的背景下，省委和省委巡視工作領導小組力度空前地推動巡視機構和隊伍建設，各巡視組自我加壓，把「打鐵還要自身硬」「監督者更要自覺接受監督」的要求落實到行動上。

一方面，努力提高發現問題能力，不迴避矛盾，不怕得罪人，督促被巡視地區抓好巡視意見整改落實。另一方面，時刻繃緊紀律規矩這根弦，以公心、誠心、耐心發現問題，嚴防居高臨下耍特權，嚴防打著巡視機構的牌子辦私事……擔當、有為、自律，使巡視工作的獨立性和權威性日益加強。

邁步從頭越，整裝再出發。省第十次黨代會對巡視巡察工作作出了新的部署，再次吹響了全面從嚴治黨的衝鋒號：堅定政治方向，提高政治站位，查找政治偏差；提高精準發現問題能力，用好成果，狠抓整改；高質量完成一屆黨委任期內巡視巡察全覆蓋任務……

功成於全，效在於嚴。深化聚焦轉型，強化責任擔當，全省巡視巡察機構和巡視巡察幹部必將充分發揮巡視巡察的震懾、遏制、治本作用，以實幹實績迎接黨的十九大召開。

雲報全媒體記者楊富東