企業搶食PPP 湖北迎萬億新風口 入庫項目數量全國第五

青年網武漢3月23日電（李義）3月中旬，華夏幸福發布公告，稱中標嘉魚產業新城PPP（政府和社會資本合作）系社會資本採購項目。就在此前不久，五冶集團武漢黃陂區李集至蔡榨公路橫王段舉行了開工儀式，湖北最大PPP項目——武漢黃陂區機場快線及路網項目正式啟動……

五冶集團湖北最大PPP項目啟動。資料圖

這些都只是湖北眾多PPP項目中的一個縮影。國家發展改革委最新數據顯示，湖北傳統基礎設施領域PPP入庫項目總投資達8224億元，已悄然躍全國第5的位置。

根據湖北省發展改革委的規劃，要加快推進PPP項目落地實施，2017年，將成為湖北PPP項目的落地年，項目涉及能源、交通運輸、水利、環保、農業、林業、重大市政工程七大領域，PPP項目將在荊楚大地百花齊放。

布局加速 多企業中標湖北PPP項目

去年11月下旬，湖北省人民政府和社會資本合作項目集中籤約活動，49個PPP項目現場簽約，總投資超過812億元。簽約項目包括傳統基礎設施項目43個，公共服務領域項目6個。湖北省政府還向客商推介了112個擬推進項目，總投資超過2000億元。此次推介之後，不少企業開始抓緊布局湖北PPP市場。

華夏幸福作為產業新城運營商，當下，用「遍地開花」來形容其PPP項目並不為過。自2002年在固安進行產業新城PPP模式探索以來，華夏幸福開始全面布局，同時也進駐中部重要省份——湖北。

去年10月，其在武漢首座產業新城PPP項目問津產業新城正式簽約，短短几個月之間，又在湖北拿下咸寧嘉魚、江夏鄭店、新洲雙柳、黃陂前川產業新城和漢陽四台產業小鎮等6個項目。

值得關注的是，除了外來企業抓緊布局湖北PPP項目，湖北本土企業也毫不示弱。就在今年1月，葛洲壩集團就中標了湖北香溪長江大橋公交交工及第三方檢測項目，這也是湖北首個實驗檢測PPP項目。

而其它本土大型企業也不甘示弱，均有不同PPP項目中標。包括武漢經濟技術開發區智慧生態城PPP項目、黃石市大冶湖生態核心區地下綜合管廊項目、武漢市江夏區「清水入江」投融資、策劃（含規劃、設計）、建設、運營一體項目等等。

武漢江夏區清水入江項目。資料圖

從各行業入庫項目個數來看，湖北省佔比最高的前7個行業分別為市政工程、交通運輸、城鎮綜合開發、生態建設和環境保護、文化、旅遊及醫療衛生項目，分別占湖北省項目總個數的42.86%、17.86%、9.52%、4.76%，七項共佔89.29%。

業內人士分析，布局中部大省，無論是與企業，還是地方政府來說，都是雙贏的局面。而企業加速布局湖北市場的背後，正是湖北PPP市場的欣欣向榮的體現。

一號工程 招商引資成PPP湖北落地助推器

今年1月，湖北省委副書記、市委書記陳一新在赴市商務局（招商局）調研全市招商引資工作時指出，把招商引資作為經濟趕超發展的「一號工程」來抓，努力擴大有效投資。

「類似華夏幸福的產業新城ppp模式，被稱作是助推區域招商引資的助推器，而政府看中的不僅僅只是一家家企業的入駐，更將目標定位於形成更多優質企業聚合的『乘法效應』」。一業內人士說。

「項目已覆蓋全省所有市縣。」湖北省發改委主任李樂成，在全省政府和社會資本合作項目推介會上表示，會上推介項目都是根據各地結合自身發展實際情況規劃形成，已納入當地經濟社會發展規劃。

李樂成表示：項目建設對地方發展具有重要意義和示範作用。其中，不乏「武漢軌道交通8號線一期」「明顯陵創建國家5A旅遊景區項目」和「黃梅縣老年公寓」等優質項目。

目前，湖北ppp項目涉及能源、交通運輸、水利、環保、農業、林業、重大市政工程七大領域，項目遍布全省各個縣市。省發改委介紹，下一步將全力推動各地PPP項目落地：一是組織實施PPP項目落地計劃，已納入266個項目；二是選擇若干市、縣、園區開展試點示範；三是舉辦全省PPP項目推介會，組織簽約一批項目；四是建立民企商會和金融機構的項目對接機制，引導產業資本、金融資本參與PPP。

武漢經濟開發區生態智慧城效果圖。資料圖

同時，湖北省還將積極爭取中央、省預算內投資和財政獎補資金，用於支持各地開展PPP項目前期工作；探索發行PPP資產證券化產品，研究設立PPP投資基金，參與PPP項目股權融資，使PPP項目成為拉動投資、提升公共服務的重要抓手之一。

國家發展改革委數據顯示，湖北省傳統基礎設施領域PPP入庫項目總投資達8224億元，居全國第5位，湖北成中部PPP產業大省。湖北省發改委將積極搭建平台，未來，將有更多的社會資本和機構的先進理念、專業技術、管理經驗融入到全省的PPP工作。

發展元年 社會資本參與迎來黃金機遇期

「落實和完善促進民間投資的政策措施。深化政府和社會資本合作，完善相關價格、稅費等優惠政策，政府要帶頭講誠信，決不能隨意改變約定，決不能『新官不理舊賬』」。3月5日，全國兩會政府工作報告中「深化政府和社會資本合作」的提法，引發了熱議。

業內專家表示，PPP作為一項重要的供給側結構性改革措施，將逐漸走向深化，在政府和民間資本的共同努力下，2017年極有可能成為PPP模式的發展元年，PPP模式也必將在更廣闊的領域得到推廣應用。

PPP模式越來越受到政府的重視和關注。據統計，去年以來，有1400個已公示社會資本方中標人的項目通過PPP方式進行投資，總投資是2.4萬億。國家發展和改革委員會副主任張勇說，發改委將進一步加大支持PPP模式的力度，一是希望通過政府和民營企業的合作，使民營企業能夠進入更多的領域；二是能夠對未來有更加清晰的判斷；三是可以加強學習交流，相互借鑒管理經驗。

在今年2月6日，國務院辦公廳印發《關於促進開發區改革和創新發展的若干意見》，鼓勵以PPP模式開展開發區公共服務、基礎設施類項目建設，鼓勵社會資本在現有開發區投資建設、運營特色產業園。這也是國家層面首次出台政策支持產業園區PPP模式的發展。

「無論是總理的政府工作報告還是政府層面所傳遞出來信息可以看出，政府正在大力支持積極推動PPP模式，目前也正在為推動PPP走向深化保駕護航。不少兩會代表委員們認為，PPP迎來高速發展的東風，2017年將成為PPP模式發展推廣元年。」專家表示，PPP將在2017年迎來發展快車道。