行業激辯「雙積分」實施是否延期 車企雙路徑布局新能源車

圖/每日經濟新聞

隨著《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱「雙積分」）正式落地日期臨近，汽車業內對「雙積分」是否應延期執行的討論也愈加激烈。8月15日，全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹撰文表示，期待「雙積分」在實施時間上分步推進，2018年部分實施，2019年完全實施。

這是繼中汽協常務副會長董揚呼籲「雙積分」政策延期后，公開支持此意見的又一位汽車行業協會負責人。

不過，汽車流通協會副會長蘇暉和上海交大汽車工程研究院副院長殷承良則認為，「雙積分」應儘快實施，1年也不要拖延。

儘管業內爭論激烈，但各大車企已在積極準備方案應對「雙積分」落地。「為了應對新政，今年底明年初，多數車企將會向市場導入新能源汽車。」一位合資車企高管在接受《每日經濟新聞》記者採訪時稱，「雙積分」的爭議可以繼續，但對車企而言已經沒有時間再繼續觀望。

激辯「雙積分」落地時間

目前，「雙積分」已發布了兩輪徵求意見稿。7月25日，在國務院新聞辦舉行的發布會上，工信部運行監測協調局局長鄭立新表示，「雙積分」正在履行發布程序，將於近期正式發布。

當前，「雙積分」對多數車企而言，要滿足相關要求，壓力巨大。

一位合資車企高管向《每日經濟新聞》記者表示，按照「雙積分」的要求，目前恐怕只有7家車企可以達標。

而相比自主品牌，合資品牌由於此前在新能源領域布局較少，所以面臨的壓力更大。在「雙積分」第二輪徵求意見稿發布后，美、歐、日、韓的四大汽車行業協會曾向相關部門致信，希望能夠延遲發布新辦法或放寬要求。

據參考消息網8月16日報道，德國媒體稱，從2018年起就將讓所有汽車製造商執行，在華銷售汽車至少有8%是電動汽車這一配額制；德國總理默克爾聲稱，像大眾汽車公司等德國車企無法做到這一點。

而國內汽車行業內對「雙積分」是否應該延期實施，討論也越來越激烈。

8月9日，董揚曾表示，中汽協希望雙積分管理在實施時間上，能夠延後1年；或者是政策在2018年實施，但不做實際的考核或者實行積分可結轉。「我們已將這些意見反映給了工信部，正等待最終的結果。」

董揚的意見在崔東樹看來比較合理。他認為，如果「雙積分」政策今年8月底正式公布，則離2018年正式實施只剩5個月，時間相對倉促，部分車企的新能源產品準備還不充分。如果2019年、2020年的10%、12%的新能源積分目標不變，即使「雙積分」政策延期1年執行，國家2020年200萬輛的新能源汽車目標仍不會受到太大影響。

不過，業內也有聲音呼籲「雙積分」政策儘快實施。蘇暉在接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示，「雙積分」不宜再拖延，越快實施車企才能越快適應，應當讓政策來「鞭策」車企加速新能源汽車發展。

殷承良日前在接受媒體採訪時也明確表示，「雙積分」對汽車工業有著深遠影響，應儘快實施。「一方面新政實施將促進汽車產業向新能源方向快速發展，另一方面目前在新能源汽車發展上，自主品牌車企相比合資品牌更具有優勢，新政快速實施會促使此優勢擴大，有利於自主品牌未來發展。」

車企雙路徑應對

儘管爭論很激烈，但由於工信部此前的明確表態，多數車企也不再抱僥倖心理，以免新政落地時面臨更大壓力。

事實上，面對「雙積分」新政，多數車企已開始加速新能源業務布局，當前來看主要有兩種路徑：一種以比亞迪、北汽等先期大力度投入新能源汽車布局的車企為代表，通過自力更生的方式，不斷向市場導入新能源汽車產品，以擴大新能源汽車所佔比例。此類車企將是「雙積分」政策紅利的享有者，不僅能達到要求，還很有可能向其他企業出售多餘積分。

另一種是以長城、大眾等車企為代表，通過併購或合資方式，擴大新能源汽車業務比例，為「雙積分」新政落地做準備。

今年7月，長城汽車曾宣布，擬以增資入股方式獲得河北御捷25％的股權，而作為交換，未來河北御捷平均燃料消耗量正積分將全部直接轉讓給長城汽車，同時河北御捷取得的新能源汽車正積分在同等條件下優先向長城汽車出售。這被業內看作是車企解決「雙積分」政策難題的「經典案例」。

而大眾汽車則通過與江淮汽車成立合資公司的方式，給合資車企做出了「表率」。大眾汽車品牌CEO馮思翰曾向媒體坦言，江淮與大眾合資的新能源汽車公司，勢必在新能源汽車積分上具備一定優勢，大眾汽車可以藉助此渠道，以較優惠的方式購買積分，使自身的積分達標。

大眾與江淮的合資項目獲批后，殷承良曾預判這一案例勢必會引發更多車企效仿。「外資車企在華成立新能源汽車合資公司政策放開后，其他外資車企也勢必會行動，抓住這次機遇，以平衡自身的負積分。」

從當前的效果看，上述兩種應對「雙積分」的辦法都可行，但由於時間緊迫，對一些車企而言，現在是否還有充足的時間從兩種路徑入手，布局新能源汽車，這也是一個相當棘手的問題。