河北審結兩起海上"非法採礦"

原標題:河北審結兩起海上"非法採礦"

□ 本報記者 周宵鵬

□ 本報通訊員 甘 軍 鄭偉

河北省秦皇島市地處渤海之濱,以碧海金沙、旅遊天堂聞名於世。據河北省秦皇島市國土資源局統計數據,2000年以來,該市整治修復海岸線長度達16.27公里,沙灘肩高達2米以上,恢復沙灘面積43.34公頃,補沙總量514.69萬立方米,補沙資金逾2.5億元。

進行如此工作並付出大量環境修復資金的背後,是當地瘋狂盜採盜掘海砂行為。

近日,秦皇島市中級人民法院對兩起系列盜採海砂案作出二審宣判,44名被告人因犯非法採礦罪和掩飾隱瞞犯罪所得罪,分別被判處1年至兩年不等的有期徒刑,判處罰金總計200萬元,追繳贓款70萬元。至此,這起河北省首例海上「非法採礦」破壞環境資源犯罪案件塵埃落定。

抓捕

打掉海砂盜採團伙

近海砂礦資源簡稱「海砂」,在分佈廣泛,儲量巨大,是僅次於陸架石油和天然氣資源、位居第二的海洋礦產資源。特別是陸架地區分佈廣泛的建築用砂礦資源潛力巨大,具有資源利用的現實可能性。秦皇島海砂質量好、岸基厚,是重要的不可再生性自然資源,對於秦皇島經濟社會發展和旅遊經濟開發具有決定性的戰略意義。

然而,近年來由於自然原因,河流入海徑流和泥沙減弱,造成砂量減少,秦皇島入海砂量由年均1600萬噸,降至不足10萬噸。同時,受暴利驅使,非法開採海砂問題突出,不法分子躲避監管、晝伏夜出、瘋狂作案,海岸侵蝕、海灘變窄,不僅對秦皇島海濱旅遊度假形成極大威脅,更導致該市沿海地區生態環境遭到破壞。

面對日益嚴重的非法開採海砂問題,秦皇島市決定開展集中攻勢。2016年以來,秦皇島市市委政法委把非法開採海砂犯罪作為一項政治任務,從案件推進步驟、偵查取證方向、訴訟環節銜接、罪名法律適用等方面,加強協調,實時提出指導意見。秦皇島市政法機關、海警支隊、涉海執法部門協調聯動,形成打擊盜採海砂犯罪活動的強大合力。

2016年5月8日晚,秦皇島市海警支隊在昌黎海域現場抓獲非法開採海砂團伙6人,查扣涉案船隻3艘,查獲海砂1600餘立方米。同月21日晚,秦皇島市海警支隊再次行動,打掉一個以「海上施工工程」為掩護的不法團伙,現場抓獲10人,查扣涉案船隻兩艘,查獲海砂1300餘立方米。短短13天,秦皇島市公安、海警聯手打掉兩個特大非法開採海砂團伙。

隨著犯罪嫌疑人的陸續到案,這兩個團伙的不法事實逐步浮出水面:

2015年12月10日至2016年5月21日,徐某等人以清淤為名義,駕駛吸沙船在秦皇島市海港區湯河口附近海域多次非法開採海砂,價值19.55萬元。

2016年三四月間,李某夥同他人在秦皇島海域非法開採海砂合計8000噸,經物價部門鑒定價值6.4萬元。

2016年4月中旬,袁某夥同他人駕駛運沙船在秦皇島市昌黎海域非法開採海砂2500噸,經物價部門鑒定價值2萬元；2016年5月8日,袁某夥同他人駕駛運沙船在秦皇島市昌黎海域非法開採海砂1550立方米,經物價部門鑒定價值1.86萬元。

2016年4月20日至5月8日,王某夥同他人駕駛吸沙船在秦皇島市昌黎海域多次非法開採海砂,經物價部門鑒定共價值人民幣6萬餘元。

2016年三四月間,左某等十餘人單獨或合夥,介紹買賣或收購海砂合計13200噸,銷贓得款合計10萬餘元。經物價部門鑒定共價值人民幣10.56萬元。

判決

斬斷盜運購銷鏈條

今年2月13日,秦皇島市海港區人民法院受理了海港區人民檢察院提起公訴的「5·08」「5·21」兩起系列盜採海砂案件共8件,涉案被告人51人。今年3月,兩起系列案件陸續開庭。

庭審過程中,圍繞一些焦點問題,辯訴雙方展開交鋒。

部分被告人的辯護律師提出,被告人的行為只是買賣海砂,不是盜採海砂,不構成非法採礦罪。針對這一辯護,公訴人當庭舉證,用強有力的證據證明了這些被告人明知盜採海砂是國家禁止的違法行為,依然鋌而走險、非法獲利,屬於典型的非法採礦罪,法律適用無誤。

部分參與運輸、收購、銷贓的被告人辯護律師提出,這些被告人不知自己的行為已經構成犯罪,且無主觀惡意,不構成掩飾犯罪所得罪。針對這一辯護意見,公訴機關分別當庭舉證:參與運輸和銷贓的犯罪嫌疑人均明知經手海砂是非法開採所得,其「不知自己的行為已經構成犯罪」的辯護意見不成立；被告人非法運輸、收購海砂均獲得數額較大的犯罪所得,且有幫助其他被告人毀滅證據的不法事實,所以適用掩飾犯罪所得罪無誤。

此外,部分被告人辯護律師還提出,被告人實施采砂行為的地點並非禁採區,其行為不構成非法采砂。針對這一辯護意見,公訴人當庭出示了河北省國土資源廳、河北省海洋局、山東省海洋與漁業廳、遼寧省海洋與漁業廳出具的書函證明。這些證據充分證明了環渤海地區各級海洋行政主管部門從未審批海砂開採海域使用權,從法律角度確定了犯罪嫌疑人實施開採行為的海域均是禁採區,駁回了辯護意見。

3月20日,秦皇島海港區法院一審作出判決。4月21日,系列盜採海砂案二審宣判,秦皇島市中院作出終審判決,44名被告人因犯非法採礦罪和掩飾隱瞞犯罪所得罪,分別被判處1年至兩年不等的有期徒刑,判處罰金總計200萬元,追繳贓款70萬元。至此,這條涉及海砂盜、運、購、銷鏈條被全部打掉。

製圖/李曉軍