上半年固定資產投資平穩增長 結構更趨優化

2017年上半年，全國固定資產投資（不含農戶）280605億元，同比增長8.6%，增速與1-5月份持平。上半年，投資結構持續優化，製造業投資、民間投資增速回升，投資運行中積極因素逐步積累。

一、製造業投資增速回升，結構調整穩步推進

上半年，製造業投資86809億元，同比增長5.5%，增速比1-5月份和1-4月份分別提高0.4和0.6個百分點，比去年同期提高2.2個百分點；製造業對全部投資增長的貢獻率為20.4%，比去年同期提高8.2個百分點；拉動投資增長1.8個百分點，比去年同期提高0.7個百分點。

一是技術改造成為帶動製造業投資增長的主要力量。上半年，製造業中技改投資39557億元，同比增長11.8%，增速比1-5月份提高1.6個百分點，比全部製造業投資高6.3個百分點；佔全部製造業投資的比重為45.6%，比去年同期提高2.6個百分點；對製造業投資增長的貢獻率高達92%，成為帶動製造業投資增長的主要力量。今年是全面實施《製造2025》的深化之年，隨著工業增長方式由規模擴張向提質增效轉變，技術改造、轉型升級正在成為企業投入的重點；另外技改投資的較快增長也受益於相關政策的支持，近期工信部、財政部等有關部門針對企業技改升級從規劃上予以引導，從資金上給以扶持；一些地區也出台了相關鼓勵政策，如江蘇、廣東等地根據企業實施技改產生的新增財政貢獻，對企業進行一定比例的獎勵。上述舉措都有效提振了企業投資的信心和積極性。

二是裝備製造業投資的支撐作用進一步增強。上半年，裝備製造業完成投資36494億元，同比增長9.4%，增速比1-5月份提高0.5個百分點，比去年同期提高5.3個百分點；佔全部製造業投資的比重為42%，比去年同期提高1.5個百分點，成為製造業投資平穩運行的重要保障。

三是高耗能製造業投資持續下降。在2016年高耗能製造業投資持續下降的基礎上，今年以來高耗能製造業投資繼續下降。上半年，高耗能製造業投資下降1%；佔全部製造業投資的比重為22.3%，比去年同期回落1.5個百分點，其中，鋼鐵、有色行業投資分別下降11.9%和4.7%。

二、民間投資增速回升，經濟內生動力有所增強

上半年，民間投資170239億元，同比增長7.2%，增速比1-5月份提高0.4個百分點，比去年同期提高4.4個百分點；6月份當月民間投資增長8.2%，增速比5月份提高1.5個百分點。分行業看，上半年，工業民間投資增長5.1%，增速比1-5月份提高0.8個百分點；基礎設施行業民間投資增長20.1%，增速比1-5月份提高2個百分點。

民間投資增速回升主要得益於以下幾方面因素：一是隨著「三去一降一補」政策的推進，工業整體呈現供需向好、效益改善的運行態勢，1-5月份全國規模以上工業企業利潤增長22.7%，良好的經濟效益對企業投資帶來積極的促進作用。二是相關政策效果逐步顯現，民營企業的投資信心逐步增強。去年下半年以來，國務院辦公廳《關於進一步做好民間投資有關工作的通知》、《關於進一步激發社會領域投資活力的意見》等政策文件陸續下發，一些限制性領域的市場准入門檻持續降低，一系列政策措施的逐步落實改善了民營企業的投資環境。三是有關部門加大了對PPP項目的資金支持及操作指導。今年財政安排7億元中央預算內資金支持地方開展PPP項目前期工作，目前已下達6.5億元；同時發展改革委向社會公開了第二批PPP項目典型案例，以利於推動PPP項目更好地落地實施。

三、新動能投資活躍，為經濟發展注入新活力

上半年，高技術產業投資19024億元，同比增長21.8%，增速比去年同期提高8.7個百分點，比全部投資高13.2個百分點；佔全部投資的比重為6.8%，比去年同期提高0.8個百分點。其中，高技術製造業投資增長21.5%；高技術服務業投資增長22.3%。

上半年，戰略新興產業投資108216億元，同比增長9.5%，增速比去年同期提高0.2個百分點，比全部投資高0.9個百分點；佔全部投資的比重為38.6%，比去年同期提高0.3個百分。戰略新興產業投資發展勢頭良好，對投資增長的帶動作用日益增強。

四、基礎設施投資高位運行，短板領域投資繼續得到加強

上半年，基礎設施投資59422億元，同比增長21.1%，增速比1-5月份和去年同期均提高0.2個百分點；佔全部投資的比重為21.2%，比去年同期提高2.2個百分點；對全部投資增長的貢獻率為46.5%，拉動投資增長4個百分點。

基礎設施中短板領域的投資增長較快。上半年，生態保護和環境治理業投資增長46%；公共設施管理業投資增長25.4%；道路運輸業投資增長23.2%；水利管理業投資增長17.5%。

分地區看，上半年中、西部地區基礎設施投資合計增長22.9%，增速比全部基礎設施投資高1.8個百分點；佔全部基礎設施投資的比重為58.5%，比去年同期提高0.8個百分點。

五、重點城市住房供給力度加大

今年以來，房地產市場因城施策調控效果顯現，重點城市適時調整住宅用地供應規模、結構和時序，加快在建商品住房項目建設進度，不斷加大住房市場供應力度。上半年，全國房地產開發投資中住宅投資同比增長10.2%，增速比1-5月份提高0.2個百分點，其中，重點城市住宅投資增長9.5%，增速提高0.3個百分點。住宅投資增速的提高有助於增加住房供給，緩解供需矛盾，有效促進房地產市場的健康發展。

上半年，固定資產投資加力增效，發揮了在宏觀經濟增長中的關鍵作用。但當前投資運行中存在一些問題也應引起高度重視，如新開工項目計劃總投資仍呈下降態勢、到位資金增速仍然偏低等。下階段應繼續堅定不移地推進供給側結構性改革，擴大合理有效投資；抓轉型促升級，努力振興製造業等實體經濟發展；加強對新興產業的支持引導，大力培育發展新動能；有效落實民間投資各項政策，更好地激發民間投資活力。