美國會以壓倒多數通過對俄伊朝新制裁法案，一再忍耐的俄羅斯終於「暴走」了

原標題:美國會以壓倒多數通過對俄伊朝新制裁法案，一再忍耐的俄羅斯終於「暴走」了

28日，俄羅斯外交部發表聲明，強硬回應美國國會通過對俄新的制裁法案，俄方將削減美國駐俄使領館工作人員總數，並暫停美駐俄大使館在莫斯科的一處別墅和倉庫的使用權。

兩次傷害終換來相互傷害

7月28日，俄外交部發表聲明稱，鑒於美國會通過新對俄制裁法案，俄決定將美駐俄外交官總數削減至455人，並從8月1日起暫停美駐俄大使館對莫斯科外環內銀松林風景區別墅和市區內某街道所有倉庫用地的使用權。俄外交部表示，建議美9月1日前調整在駐莫斯科大使館以及駐聖彼得堡、葉卡捷琳堡和符拉迪沃斯托克總領事館工作的外交官和技術人員人數，令其與俄駐美相應人數一致。

7月25日和27日，美國國會眾議院和參議院先後通過一項法案，對俄羅斯以及伊朗、朝鮮施加新的制裁。美國國會這一最新行動是為了對俄羅斯「干預」美國總統大選，及其在克里米亞和烏克蘭危機中起主導作用所採取的懲罰性措施。如川普決定簽署這一新的對俄制裁，這也將使美俄兩國首腦所希望的緩和兩國處於「自冷戰以來最低點的」外交關係計劃受到重擊。而在2016年12月，歐巴馬政府因俄羅斯疑似「干預大選」和「對駐俄美外交官施壓」為由通過了一攬子反俄制裁，並驅逐了35名俄駐美外交官，查封俄羅斯常駐紐約代表處與俄羅斯駐華盛頓大使館兩處郊區別墅。

儘管該項制裁還暫時留在白宮的辦公桌上，普京也曾表示將在美國做出新對俄制裁后再回應，但俄政府最終還是先發制人。兩次傷害終於換來相互傷害。

俄方認為沒得到應有的尊重

同天，俄羅斯外交部緊急召見美駐俄大使泰夫特，並向其轉交俄方聲明。當天，俄外長拉夫羅夫還與美國務卿蒂勒森通電話，拉夫羅夫表示，俄方採取的行動源於美對俄一系列傷害行為，主要包括驅逐俄駐美外交官、封扣俄在美財產。俄羅斯外長強調，俄方一再忍耐換來的卻是美國內反俄勢力的不斷挑釁和激化兩國關係，俄羅斯不希望以牙還牙，而是希望以此換取美國對自身政策的反思。俄羅斯仍然願意與美國關係正常化，並在重要和國際問題上進行合作，但前提必須是相互平等、尊重和利益均衡。

俄羅斯認為並沒有得到應有的尊重。7月17日，俄羅斯副外長里亞布科夫訪問美國並與副國務卿香農進行會晤。美方堅持將問題與美國在聖彼得堡新總領館建設用地問題掛鉤，但被俄方拒絕。27日，普京對此作出強烈回應，「他們利用反俄勢力來挑起國內政治鬥爭，我們不可能永無止境地去忍受這些對我們國家的傲慢無禮。」里亞布科夫曾表示，美國拖延解決俄外交財產問題，會提高俄方採取強硬回應措施的幾率。事實證明，沒有尊重只會帶來傷害。

蜜月尚未開始即已結束？

此間分析認為，俄羅斯一再忍耐后終於出手回擊，直接原因是美國此次的新制裁法案，該法案直接針對俄羅斯與歐洲間的能源供應，這不僅關係俄羅斯獲取能源出口收入的最大市場，而且可能破壞俄羅斯緩和與歐洲關係的努力的紐帶。俄羅斯此次出手回擊的背後則更加耐人尋味，有專家指出，這一定程度上意味著，俄羅斯緩和與川普政府關係的努力宣告階段性終結。俄羅斯與美國新政府的蜜月尚未開始即已結束。

分析人士強調，俄羅斯此前的忍耐代表莫斯科對緩和與美國政府關係抱有希望。歐巴馬政府宣布以俄羅斯干預美國大選為由，實施對俄制裁時，普京表示，不會採取對等的制裁措施；此後，美國國會等機構陸續出台了部分對俄加重處罰措施，俄方均沒有採取回應措施；最近一年來，從美國大選開始至大選結束、川普上台，俄羅斯期待著美國新政府上台後可能的機遇，相信川普能解除對俄制裁，並實現與俄羅斯關係正常化。

但川普上台半年來，美國國內圍繞著俄羅斯干預美國大選、川普及其團隊陷入「通俄門」的風波和動蕩，至今未見平息，且愈演愈烈。川普政府及親信團隊與俄方的任何聯繫都會在美國政壇爆出一連串熱點新聞。俄羅斯外長訪問白宮是這樣，川普與普京在G20峰會見面也是如此。有專家表示，在美國政治如此混亂的情況下，如果普京還繼續對川普抱有較高期待，必將犯下嚴重錯誤。因此，俄羅斯宣布報復美國制裁措施，一定程度上意味著普京極可能已經暫時「放下」了川普，俄羅斯緩和與川普政府關係的努力宣告階段性終結。樂觀估計，至少在2018年3月俄羅斯總統選舉前，俄羅斯與美國關係難有好轉；而悲觀的論調則認為，川普任期內雙方關係難有大的變化。

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川普在建制派面前無計可施

7月28日，白宮發言人桑德斯發表聲明稱，川普正在審閱美國國會對俄最新制裁法案，並準備簽署。這項得到參眾兩院壓倒多數支持的法案已經引發俄羅斯、伊朗和朝鮮的強烈反彈，而歐盟也警告可能進行反制。

白宮聲明稱，川普此前已對議案草稿提出修改意見。在白宮的關切得到回應后，川普準備簽署該案。27日深夜，參議院在就醫保法案激烈辯論的間隙，以98票比2票的絕對優勢批准了該議案，眾議院也在稍早前以419票對3票通過該案。川普曾對此持反對意見，但國會壓倒多數的表態顯然使總統難以行使否決權。

這份《反美國對手制裁法案》對俄羅斯、伊朗和朝鮮的敵對行動進行制裁。法案規定此前制裁俄羅斯的總統行政令必須繼續執行，並進行大規模製裁；要求國務院與烏克蘭合作，加強後者的能源安全；要求財政部起草打擊恐怖主義金融的計劃，並將財政部長加入國家安全委員會；尤為重要的是，法案規定總統在決定中止或取消對俄制裁時須向國會遞交評估報告，相當於阻止川普單方面緩解對俄制裁。

在對伊制裁問題上，法案要求總統對伊朗導彈及大規模殺傷性武器、對伊出口武器及提供相關金融、科技援助，以及與伊朗伊斯蘭革命衛隊相關的外國人進行制裁。在對朝問題上，法案增加了總統對違反安理會涉朝決議的制裁權力，並要求國務院就朝鮮是否滿足支持恐怖主義國家的條件遞交意見。

美國文博大學政治學教授於濱向本報記者指出，過去幾年來，美俄關係因烏克蘭、克里米亞等分歧不斷惡化，歐巴馬政府以總統令形式出台了多項對俄制裁措施。今年2月，美國國會開始警惕川普總統可能取消這些行政令，因此決定以立法形式固化對俄制裁。川普7月初在G20會議期間會見普京兩小時，美國建制派對此非常憤怒，是此次制裁的直接起因，並決定將伊朗、朝鮮、俄羅斯放在一起打包制裁，藉此最大限度地限制川普的對俄政策。

於濱稱，如川普不得不簽署該議案，美俄關係正常化的前景將更為遙遠，不排除普京會在其他外交領域奉行更為對抗的政策，同時尋求更緊密的俄中、俄歐關係。此次普京的反制措施一定程度上表明對川普政府深度失望。「以牙還牙」有助於普京贏得明年的總統選舉。於濱認為，新制裁也意味著建制派全面擠壓川普具有鮮明色彩的「個人」外交。

美國以國內立法形式對俄、伊、朝進行大規模製裁必將引發上述國家的報復。據媒體報道，27日，伊朗發射了一枚「神鳥」號運載火箭，朝鮮也於29日宣布第二次成功試射了「火星-14」洲際彈道導彈。

更有象徵意義的是，歐盟連日來對美國立法動向表示高度關注，並指出美國單方面加強對俄制裁將影響歐洲的能源產業及大批與俄羅斯有貿易往來的歐洲企業。除將要求川普政府承諾制裁不會涉及歐盟能源項目外，歐盟還在考慮使用法律手段防止新制裁在歐盟內部「獲得認可或得到強制執行」，同時在「世界貿易組織範疇內實施報復性措施」。川普上台後，美歐關係已經由於美國貿易保護主義以及美方退出《巴黎協定》等開始變涼，德國總理默克爾此前公開聲稱美國「不可依賴」，美國國會此舉無異雪上加霜。

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