滿月啦！遼寧自貿試驗區大連片區提交成績單

今天上午，大連市政府新聞辦召開新聞發布會，介紹大連金普新區（自貿試驗區大連片區）優化營商環境、服務自貿試驗區發展創新舉措新。

遼寧自貿試驗區大連片區

掛牌一結束，金普新區黨工委、管委會各部門就立即組織全區幹部，統一思想，深入學習貫徹習近平總書記等國家領導人關於自貿試驗區建設的重要講話和指示精神，認真學習、深刻領會、貫徹落實譚作鈞書記、肖盛峰市長在動員大會上的重要講話精神和各項工作部署，各司其職、通力合作，積極有為、主動作為，以聞雞起舞的精神，「馬上就辦、辦就辦好」的工作作風，擼起袖子加油干，大膽試大膽闖，研究部署自貿試驗區建設的具體措施，力圖在深化改革擴大開放的重點難點問題上取得新突破，種好試驗田，當好先行軍。

廣泛宣傳掛牌重大利好，自貿試驗區建設呈現空前熱烈的發展氛圍。

在省市宣傳部門和各大媒體的鼎力支持下，自貿試驗區大連片區建設呈現出前所未有的熱烈氛圍，掛牌當天大連日報刊發了3個宣傳專版，新聞大連、大連日報等新媒體進行了直播。路透社、美聯社、合眾社、德意志新聞社、NHK電視台、新加坡海峽時報等國際媒體和人民日報、新華社、遼寧日報、遼寧電視台、大連日報、大連電視台等國內各級各類媒體陸續刊發了大量報道。在金普新區，城市顯著位置的戶外媒體全部刊登自貿試驗區海報，廣播、電台、報紙開設自貿試驗區專欄，「金普發布」、「掌上金普」、「金普新聞」等微信公眾平台開展自貿試驗區相關內容的宣傳，新開設的「大連自由貿易試驗區」微信公眾號受到廣泛關注。截至5月8日20時，百度搜索「大連自貿區」的信息達193萬條。

大連海關、遼寧檢驗檢疫局、人民銀行大連中心支行、大連國稅局等中直部門藉助建設動員會紛紛出台了支持自貿試驗區建設的各項政策措施。

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大連海關以市政府新聞發布會名義，公布了支持大連自貿試驗區建設25條措施

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遼寧檢驗檢疫局公布了支持大連自貿試驗區建設的13條措施

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人民銀行大連中心支行公布了支持大連自貿試驗區建設的第二批8項措施

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大連國稅局公布了支持大連自貿試驗區建設的10項措施

片區管委會按照市委、市政府決策，迅速整合了市區兩級自貿試驗區領導小組辦公室，形成了更加統一高效的工作運行機制。片區管委會各部門，根據管委會統一部署，積極謀劃了一系列落實自貿試驗區建設任務的創新舉措，具體包括：

市場監管局出台的28條商事制度改革措施

面對市場主體迸發出的投身自貿試驗區建設熱情，市場監管局、公共行政服務中心等部門積極應對，加開自貿試驗區企業註冊諮詢綠色通道，增派工作人員有效應對市場主體註冊熱潮。商務局積極籌劃各類招商推介會，並接待大批前來洽談投資的產業項目。自貿試驗區所在的大連開發區管委會、保稅區管委會組織召開多輪政企對接會、政策說明會、項目調度會，聽取企業意見和建議、宣講自貿試驗區制度創新和政策優勢、推進招商引資項目落地。

截止5月8日，遼寧自貿試驗區大連片區新增市場主體2447戶，新註冊企業1269家，其中外資企業23家，註冊資本超過80億元，涵蓋金融、貿易、物流、融資租賃、機電、加工、軟體開發、信息等各行業。

鉅盛華投資區域性總部、國際貿易大廈、中東歐產業園發展基金及東北亞大數據、平湖國際進口商品城、大連液化天然氣物流樞紐項目、中石化海上綜合補給項目、九三集團大連自貿區總部基地、大連國際先進裝備博覽中心、東海航運保險項目等新簽約項目有序推進，英特爾、光洋科技、富士電機、博格華納二期、翰昂汽車零部件、松下電池、遠東工具二期、東風日產、跨境電商綜合服務基地、威馬汽車等原有項目加速推進。

下一階段，（遼寧）自由貿易試驗區大連片區管委會將重點圍繞以下五個方面開展工作：

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一是全面落實自貿試驗區改革試驗任務。

準確把握遼寧自貿試驗區總體方案對大連片區的功能定位，明確工作重點，完善工作機制，落實工作責任，落實自貿試驗區大連片區實施方案及三年滾動計劃等工作任務，力求在創新發展機制、營造發展環境、出台配套政策、搭建服務平台等方面大膽探索，既完成規定動作，又做好自選動作，凸顯大連特色,使大連成為遼寧自貿試驗區建設的領軍者。

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二是全方位對標上海全面複製推廣先進經驗。

充分利用大連與上海對口合作機會，積極主動對標上海，學習借鑒上海自貿試驗區管理機構運行經驗、建設工作推進機制，特別是在全面梳理上海自貿試驗區改革措施及落實情況基礎上，學習上海在推進投資自由化、貿易便利化、金融開放創新、事中事後監管等方面的改革創新實踐經驗，符合複製推廣條件的改革事項，在我市自貿試驗區全面複製推廣。

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三是全面加強與「四個中心、一個聚集區」的聯動。

大連片區涵蓋了金普新區、保稅區、保稅港區等多個開發園區，產業基礎雄厚、核心功能突出。今後，大連片區將加大在航運、物流、貿易、金融等領域制度創新力度，發揮自貿試驗區輻射聯動效應，提升產業能級，強化主導功能、完善城市功能，為大連「四個中心、一個聚集區」建設增加新動力。

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四是全面對接振興東北和「一帶一路」國家戰略。

充分發揮大連作為東北開放門戶和「一帶一路」重要節點的區位優勢，率先建立與國際通行規則相銜接的制度創新體系，發揮市場在資源配置中的決定性作用，把「走出去」和「請進來」相結合，以對外開放倒逼深層次改革，成為老工業基地轉型升級的新標杆和實施「一帶一路」戰略的新平台。

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五是全面銜接金普新區各項配套改革試點。

發揮好國家賦予金普新區的國家級經濟技術開發區、保稅區、國家自主創新示範區、構建開放型經濟新體制綜合試點試驗區、跨境電商綜合試驗區、自由貿易試驗區等國家戰略的疊加效應，以加快推進我市國際貿易「單一窗口」建設為抓手，積極推動和爭取新的改革措施和試點內容，加大創新突破的力度，形成深化改革的強大動力。

遼寧自貿試驗區大連片區

為認真落實金普新區黨工委、管委會關於打造國際化、法治化、便利化營商環境的工作部署，開發區公安分局在承接理順上級放權的基礎上，圍繞進一步優化行政審批流程、縮短審批時限、提高辦事效率，於2017年5月，推出首批19項服務經濟社會發展工作舉措，全力為新區和自貿試驗片區發展創造更加優質高效的服務環境。

出入境管理方面

1. 對獲得市政府「星海友誼獎」等9類外籍人士縮短居停留證件申請辦理時限，簽證和停留證件申請由7個工作日縮短至3個工作日，居留證件由15個工作日縮短至5個工作日。

2. 根據實際需要，延長納稅百強企業高級管理人員等7類外籍高層次人才的居留許可有效期限，簽發有效期5年以內的長期居留許可。

3. 在新區行政服務大廳增設口岸簽證受理窗口，對應邀來連從事緊急商務、工程搶修等事務的外國人提供緊急入境便利，做到隨到隨辦；建立同「北、上、廣」三地的異地口岸簽證申請協作機制，凡是我市企業邀請的境外人員，均可申請從北京、上海、廣州等口岸入境的口岸簽證。

交通管理方面

4. 開通外國人駕駛證換證業務。

5. 開通駕駛人交通違法記滿12分學習及考試業務。

6. 開通駕駛人考試科目一（理論考）、科目二（場地考）、科目三（路考）業務。

7. 依託金普新區立光康復醫院體檢中心，開通駕駛人體檢、檢證、換證的 「一站式」「無雙休」服務。

治安管理方面

8. 為工程爆破作業審批開闢綠色通道，即來即辦；對在城市、風景名勝區和重要工程附近實施爆破作業的，實行提前介入、全程跟蹤，審批時限壓縮至2個工作日。

9. 簡化積分落戶審批流程，由原來的「派出所受理、分局審批」模式，調整為新區行政服務大廳公安戶政窗口集中辦理，實現一窗受理、一窗審批、一窗辦結。

10. 開通保安公司設立分公司的備案、自行招用保安員單位的備案業務。

11. 縮減旅館業《特種行業許可證》核發時限，由20個工作日調整為3個工作日；延長旅館業《特種行業許可證》有效期限，由兩年「審驗制」調整為五年「集中換髮制」。

12. 印章備案實行當日受理、當日辦理，取章時限由3個工作日縮減到24小時內，確有特殊需求的，即時可取。

13. 臨時居民身份證的申辦時限由原來的2個工作日縮減為當天領取。

14. 對戶籍主項（姓名、曾用名、性別、民族、出生日期、身份證號碼）的變更，審批時限由15個工作日縮減為5個工作日。

消防管理方面

15. 對申請人在申報窗口提供材料不齊全的，實行「預先受理」，即：申請人只需提供項目名稱、聯繫人及聯繫方式，窗口即可先行受理，提前進入審批流程，並一次性告知需要補正內容，由申請人在審查過程中予以補齊。

16. 對重點工程、「雙創」項目、涉及國計民生的基礎建設項目，在申報前期主動介入，前移指導關口，全程跟蹤服務，幫助建設單位解決工程項目的手續申報、消防設計、施工驗收等相關問題。

17. 對小規模項目實施「現場判定」措施，即：受理后同步啟動審批服務，由工作人員在項目現場告知相關審批意見，減免所有中間環節。

18. 對具備申報條件的公眾聚集場所，實行消防驗收和投入使用前消防安全檢查合併辦理，分別出具審批文書，簡化審批手續。

19. 消防申報審核時，一次性告知消防產品抽檢的種類、數量和抽檢流程，並跟蹤施工進度，保證在消防產品進場安裝之前，進行現場判定和抽樣送檢，避免使用不合格消防產品后導致驗收不合格並難以整改的情況。

責編：孟楠、秋菊