加強城鎮小區配套幼兒園建設和管理

大力發展小區配套幼稚園是增加城鎮普惠性學前教育資源的渠道，是緩解入園難、入園貴，實現就近入學的重要途徑。國務院有關政策對小區配套園的規劃、審批、管理等已有明確規定，但仍存在不建、少建、建了不交、質量不達標、沒有辦成普惠性幼稚園等問題。

究其原因：一是小區配套園建設缺乏有效法律保障；二是小區配套園產權及移交手續不明晰；三是部門間缺乏統籌，監管缺位或不到位；四是公共財政投入不足，普惠性優質園緊缺。為此，建議：

一、完善小區配套幼稚園相關法律法規。補充修訂《教育法》、《物權法》、《民辦教育促進法》、《城市居住區規劃設計規範》、《幼稚園管理條例》等法律法規，明確小區配套園規劃、設計、建設、審批、驗收和交付環節相關部門職責；明確配套園產權屬性和移交程序；明確開發商違規行為的處罰措施。

二、構建跨部門協調機制，強化教育部門權責。確保教育部門提前介入小區配套園建設，行使配套園建設中規劃、監督、驗收的權責。

三、加大對普惠性民辦幼稚園的投入和扶持力度。尤其要用於提升教職工工資待遇等軟體建設，對以招收弱勢群體子女為主的民辦幼稚園，政府應給予生均經費補助，通過減免租金、配送教學設備、玩教具等方式進行扶持。

四、多部門聯合開展小區配套園專項整治行動。地方政府應嚴格按照人口比例配建小區幼稚園，根據「一園一案」原則清理整頓小區配套園，增加城鎮普惠性學前教育資源供給。