成都地鐵18號線PPP項目簽約

原標題:成都捷運18號線PPP項目簽約

預計投資額347億元，為全國城市軌道交通投資額最大項目

本報訊(記者 寇敏芳)3月7日，成都市建委與電力建設股份有限公司共同簽署《成都軌道交通18號線工程PPP項目政府與社會資本合作協議》，預估初始投資總額約347億元，為目前全國城市軌道交通領域投資額最大的PPP（政府和社會資本合作）項目，也是全省首個PPP捷運項目。
本項目中，資本金由政府和社會資本方共同出資，出資比例為3：7，電力建設股份有限公司為社會投資人，將與政府共同組建運營公司。該公司預計4月成立，按照捷運更新換代的上限來算，運營管理期限為22年，期滿后再無償交還政府進行管理。
據介紹，成都捷運18號線本身已經創造了很多「第一」：國內速度最快的捷運線路、國內在建的最長城市軌道交通（捷運）線路、規劃建設國內城市軌道交通施工難度最大的隧道。「正是因為這些『第一』，我們才選擇了PPP模式。」成都軌道交通集團有限公司副總經理朱俊平說，採用PPP模式，一方面可以快速吸納資金，另一方面將引進更加先進的建設和運營管理經驗，促進設計、施工、運營等多方面的工作革新，提升城市軌道交通質量品質。此外，今年成都有13條捷運、400公里線路同時在建，創歷史新高。PPP模式有利於減輕政府財政壓力，加快項目推進。
據悉，除了已經簽約並開工的18號線，9號線和17號線也將採用PPP模式建設，目前兩條線路PPP項目的相關材料已經報送國家發改委。朱俊平透露，雖然是社會資本參與投資，但捷運的公益性不會改變，捷運票價仍然執行政府指導定價，企業的經營成本由政府補貼。
西南財經大學財稅學院講師劉楠楠介紹，按照現行的政策和法律，城市軌道類的PPP項目前期納稅金額高，如果後期按照公益性經營，企業利潤空間狹窄，因此大多對社會資本的吸引力相對較弱，「這可能是捷運類項目和其他工程類項目最大的區別。」不過，「也正因如此，項目的示範效應也更強，項目在建設和經營方面的一些探索，可以為其他PPP項目提供經驗。」
據了解，成都捷運18號線連接市區、天府新區與天府國際機場，是集市域快線與機場專線功能為一體的複合功能線，計劃2020年與新機場同步開通運行。