西安人才新政落地調查：一個城市發出的「邀請」

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在北京工作3年後，劉興決定回西安發展。

劉興是陝西渭南人，3年前從西安交通大學大學部畢業後到北京工作，從事IT行業。

「選擇到北京工作，主要因為那裡的薪酬高。但因為一直沒法解決北京戶口，收入也負擔不起高昂的房價，今年年初，我還是決定回陝西。」之後，劉興便持續關注招聘網站上西安的崗位。今年春季，他收到了西安高新區一家外企拋來的橄欖枝。

大學生奔著西安來

4月底，劉興在西安入職了。幸運的是，他正趕上西安出台的「史上最寬鬆」落戶政策。這項戶籍新政被概括為「三放四降」，於今年3月1日起正式實施。

「打電話諮詢時，公安高新分局的民警告訴了我落戶需要準備的材料。按照學歷落戶政策，我大約花了一個星期，就把戶口辦下來了。」劉興說，「真沒想到會這麼順利。戶口落下了，自己也安心了不少。以後就努力工作，在這裡安家立業。」

統計數據顯示，今年3月至5月底，西安市共遷入戶籍64344人，同比增長49925人，增長率346%。其中，按照戶籍新政落戶34770人，約佔落戶總人數的54%。35周歲以下、大專及以上學歷落戶21728人，約佔新政落戶人數的62%。其中留學歸國人員100人，博士及以上199人，碩士1734人，大學部生9455人。

陝西省決策諮詢委員會專家組組長石英錶示，戶籍新政降低了人才進入的門檻，也為越來越多的人才解除了後顧之憂，使其願意留在西安、紮根西安。

事實上，戶籍新政僅僅是一個開端。此後，西安密集出台吸引人才的新政策，加快實施「人才強市」戰略。

5月8日，西安市政府發布《西安市深化人才發展體制機制改革打造「一帶一路」人才高地若干政策措施》，向全球「招賢納士」。預計5年內投入38億元，引才育才百萬名左右。

6月中旬，西安市進一步放寬部分戶籍准入條件，大學部學歷落戶年齡放寬至45歲，碩士研究所及以上學歷人員不設年齡限制。

7月，西安市出台《「創業西安」行動計劃（2017-2021）》《西安市支持創業的十條措施》和《西安市推進「5552」眾創載體建設實施方案》，力求在加快眾創載體、支持人才創新創業、拓寬多元化融資渠道、支撐招商引資、搭建西安創業社群新型服務平台等5個方面取得突破。

「連續出台諸多的人才政策，力度之大在西安的歷史上前所未有。」石英說，「事實上，這些人才政策與西安自年初以來實行的『煙頭革命』『廁所革命』『行政效能革命』等『三大革命』是相輔相成的，共同改變著西安吸引人才的『軟環境』和『硬環境』。」

大學生心中的西安

獵聘網發布的一份關於人才的全國性榜單顯示，2017年一季度，西安以6.72%的人才凈流入率在全國城市中位列第四，次於杭州、深圳、武漢，超越北京、上海、廣州。

「人才凈流入率是一座城市發展的重要指標。」石英錶示，「它不僅代表著現在，更昭示著未來，反映出人們對城市發展的預期，反映出城市經濟發展的潛力。」

兩年前，80后男生唐皓晨和惠寅初從美國矽谷回到家鄉西安，創立了雲景智維科技有限公司，開發室內無線定位系統。在他們看來，儘管西安的科技產業比北京、上海、深圳起步晚，但具有更大發展潛力。這裡高校雲集、科研機構眾多，具有很好的科技創新基礎。

陝西省社科院社會學研究所副研究員尹小俊分析認為，「一帶一路」、陝西自貿區建設、大西安建設等為西安的發展提供了前所未有的歷史機遇。隨著西安快速發展，更多的就業機會將會被創造出來，「人才高地」的魅力正在逐漸顯現。大學生西安就業創業，將迎來一個最好的歷史時期。

「現在，走進西安政務大廳辦事，我們每次都能感受到貼心的服務。很多我們自己還沒想到的問題，工作人員都替我們想到了，讓我們少跑了不少路。」剛剛大學畢業的王澤宇談到創業感受時說，「我在西安高新區租了一套三室一廳近100平方米的房子，月租不到3000元，這樣的價格，在北京只能租一套單間。另一方面，相較一線城市，這裡創業和生活的成本也比較低。這些優勢足以吸引更多企業在西安立足。」

以更加開放的懷抱和優質的環境留住優秀人才，西安正在發力：

「大西安實現未來5年大發展，需要留住百萬大學生」；

「西安真心想、正在做，留住百萬大學生的一系列工作」；

「我們相信，大學生選擇留在西安是正確的選擇。我們下決心，絕不讓留在西安的大學生後悔」。

在「百萬大學生留西安」就業創業校園行啟動儀式暨首場宣講活動上，西安市委常委、市委組織部部長趙敏這樣說。

百萬人聚合的能量

西安正值歷史上機遇最多的黃金髮展時期，推進國際化大都市、國家中心城市和「一帶一路」創新中心建設，需要大量人才湧入，發揮引領和驅動作用。

「西安過去的經濟體量、人口總量、社會發展水平和這些目標有相當距離，而人才是發展的基本動力。」石英指出。

針對面向全球引才育才的「西安人才新政23條」，西安市人社局工作人員在接受媒體採訪時表示，該政策將著力解決西安市產業領軍人才短缺、國際化人才偏少、人才工作市場化程度不夠、人才服務環境不優等問題，使各類人才在西安盡展其才。

尹小俊強調，要儘快推動各項人才新政落地。他分析稱，如果能將百萬人才引進來、利用好、發展好，將實現三大效應：一是轉化效應，將人才優勢轉化為經濟和社會的發展優勢；二是規模效應，人才不能靠單打獨鬥，上萬、十萬、百萬名人才的作用將能夠迸發出強大的發展力量；三是示範效應，當我們的政策、環境被證明利於就業、創業、發展，當這些人才的才能被充分發揮，將吸引更多更高水平的人才進入西安、建設和發展西安。

他認為，在與其他城市競爭的過程中，西安應找准併發揮自身的比較優勢，重點突破，帶動全局。比如，我們的財力可能並不具有絕對優勢，但可以著重為重點產業的人才提供更具競爭力的薪酬。

「要引得進人才，更要留得住人才。」尹小俊強調，在人才服務方面，西安要以全國一流的標準要求自己，持續改善人才「軟環境」。

石英錶示，有利於人才生存的環境就是有利於所有人生存的環境。促進經濟、社會發展，抓好民生建設，將西安打造成一個宜居宜業的城市，自然而然就能吸引更多人才。陝西日報記者 康傳義 見習記者 孟珂