20年來，舉國都在關注這件西北大事

撰文 | 張偉 李慧石

援疆二十年。上周，一場承前啟後的會議落幕。

7月9日至11日，第六次全國對口支援新疆工作會議召開。這是在對口援疆工作20周年的重要節點，召開的一次重要會議。政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，這也是全國對口支援新疆工作會議召開17年來，第一次離開北京，選擇在喀什召開。

會議從北京前移到援疆一線的喀什重鎮，意義明顯。俞正聲表示，之所以選擇在新疆喀什召開，目的是讓大家到新疆來走走看看，親身感受新疆大局穩定的良好局面，感受援疆工作取得的巨大成效，也感受實現新疆工作總目標的艱巨性、複雜性，進一步增強做好援疆工作的信心和責任感。

19省市對口援疆格局的形成

前面已經提到，自2010年以來，全國對口支援新疆工作會議已經召開過六次，與此同時，還召開過兩次高層級的中央新疆工作座談會，後者規格更高，每次都是時任政治局常委全體出席。

可以說，對新疆的援助，建國以後一直存在。而說到大規模的對口援疆工作是從上世紀90年代開始的，幹部援疆是當時的重中之重。1996年《中共中央關於新疆穩定工作的會議紀要》出台，1997年2月，8省市和中央及國家有關部委選派的首批200多名援疆幹部陸續抵疆，拉開了大規模對口援疆的序幕，到今年整整二十年。

此後，援疆力度不斷加強，領域不斷擴大，到了全國對口支援新疆工作會議召開的2010年3月，定下了19省市對口援疆的格局。那場首次召開的全國對口支援新疆工作會議指出，新疆正處在發展和穩定的關鍵時期。加快新疆發展、維護新疆穩定，要繼續發揮新疆各族幹部群眾積極性，繼續加大中央對新疆支持力度，同時，進一步動員全國各地的力量，切實加強對口支援新疆工作。那次會議意味著新一輪對口援疆工作啟動，人才、技術、管理、資金等全方位對口支援新疆的有效機制開始建立。此後的歷次全國對口支援新疆工作會議上，19省市負責人都會參加。

兩個月之後的2010年5月，由中共中央、國務院召開的新疆工作座談會在北京舉行。全面總結了新成立以來特別是改革開放以來新疆發展和穩定工作取得的成績和經驗，對推進新疆跨越式發展和長治久安作出了戰略部署。會議再次強調了兩個月前全國對口支援新疆工作會議提出的目標，到了2020年確保新疆地區實現全國建設小康社會的奮鬥目標。

可以看出，從2010年到2020年這十年間，涵蓋了「十二五」和「十三五」兩個五年。距離新疆工作座談會整整一年之後的2011年5月，第二次全國對口支援新疆工作會議召開。會議主要是對一年來援疆工作的總結，並指出2011年是「十二五」開局之年，也是新一輪對口援疆全面實施的開局之年。會上，19省市負責人介紹一年來的工作和經驗。

同樣是在一年之後，第三次全國對口支援新疆工作會議於2012年5月召開。從2010年到2012年，這樣的會議一共召開了三次。十八大之後，全國對口支援新疆工作會議又召開三次，每兩年一次。

社會穩定和長治久安是總目標

2013年9月，第四次全國對口支援新疆工作會議召開。會上明確提出了三個重點，就是就業、教育和人才，一定要千方百計把就業搞上去，一定要堅定不移把教育搞上去，一定要堅持不懈把人才建設搞上去。

政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，不到一年之後的2014年5月28日至29日，第二次中央新疆工作座談會在北京舉行。會議全面總結了2010年中央新疆工作座談會以來的工作，對當前和今後一個時期新疆工作作了全面部署。

值得注意的是，就在那次會議舉行的兩天之前，5月26日，政治局召開會議，研究進一步推進新疆社會穩定和長治久安工作，會議認為，要把新疆工作的著眼點和著力點放到社會穩定和長治久安上來。

於是，在兩天之後的第二次中央新疆工作座談會上，提出社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標，並提出「必須把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前鬥爭的重點」，「新疆的問題最長遠的還是民族團結問題」。會議還提到一份中央制定的文件——《關於進一步維護新疆社會穩定和實現長治久安的意見》。

一年多之後，2015年9月，第五次全國對口支援新疆工作會議召開，會議認真貫徹落實一年多以前第二次中央新疆工作座談會精神和習近平總書記關於新疆工作一系列重要指示。會議強調五個「堅持」作為對口援疆工作的重要原則，第一項就是「必須堅持凝聚人心」。在對口援疆工作的六項具體舉措上，擺在前三位的正是第四次會議強調過的就業、教育、人才。

時間節點上的承前啟後

今年7月在喀什召開的第六次全國對口支援新疆工作會議是十八大后三次同類會議中會期最長的一次，共3天。會議明確了「五個原則」，分別是堅持以新疆工作總目標為統領，堅持凝聚人心夯實長治久安基礎，堅持突出重點精準發力，堅持發揮援受雙方兩個積極性，堅持健全制度科學管理，這些經驗既是對以往援疆工作的總結，也是今後援疆工作需要堅持的重要原則。在具體要求上，提出「六項堅定不移聚焦」，這一次，脫貧攻堅被放到了就業、教育、人才之前，第一項「堅定不移」就是堅定不移聚焦實現全面小康推進脫貧攻堅，助推受援地如期實現脫貧目標。

政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，這次在援疆二十年時間節點召開的會議上，還設置了表彰環節，表彰了全國對口支援新疆先進個人。在喀什期間，考察調研也成為一項重要工作。

除了這些中央、國家層面的會議外，參與援疆的各系統也召開援疆工作會議，比如全國知識產權系統對口援疆工作會議、全國民政系統對口支援新疆工作會議、全國科協系統對口援疆工作會議、全國統一戰線對口支援新疆工作會議等等，這類會議通常在烏魯木齊舉行。就在前不久的7月17日，由國僑辦和新疆自治區政府共同舉辦的全國僑務援疆工作會議在烏魯木齊召開。

資料 | 新華網、共產黨新聞網

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