特別策劃 | 功能農業：供給側改革「新動能」

中央一號文件提出「強化農業科技推廣」，聚焦農業創新體系。

文│本刊記者 劉伊玲

九年風雨路

不敢停息的腳步

腳步追著腳步

追出21個「第一」

憧憬新九年

五洲之內皆兄弟

個個翹楚

組得「第一方陣」

今天，人們對食品要求越來越高，吃東西不僅要解決溫飽，更要吃得健康、吃得營養。富硒大米、富鋅麵條、富鈣蔬菜……越來越多的功能農產品，開始從實驗室走上餐桌，屢見不鮮地進入我們的生活，這些特殊的功能食品漸漸受到消費者的青睞。這種走高端路線的農產品，悄然進入市場，著實令人刮目相看！

1公斤富硒大米賣到20元到50元，一枚富硒雞蛋賣到2.0元到4.5元，50克富硒菊花在上海賣到150元到200元……諸多的事例表明，功能農業夢想漸漸照進了現實，開始發揮科技促進農業供給側改革新路徑、新動能的作用。

功能農業這一新概念，是由科學院院士趙其國2008年在《至2050年農業科技發展路線圖》編製過程中首次提出的，當時，趙其國院士預測：2020年，全球將推出80-100種功能農產品，僅產值就將達1000億元；功能農業的佔比2020年將達到1%，2030年到10%，2050年達到50%以上。

功能農業是指通過生物營養強化技術使農產品中硒、鋅等有益人體健康的礦物質或其他物質定量提高。通過食用功能性農產品，可實現定量滿足對人體健康有益的微量營養需求，從而解決人們的「第二種飢餓」——「隱性飢餓」。

2008年，在趙其國院士指導、支持下，科技大學蘇州研究院建立功能農業重點實驗室、產學研項目——蘇州硒谷科技有限公司成立於蘇州工業園區。以科技大學尹雪斌博士為核心的團隊就開始專註功能農業的系統研究與產業化實踐，九年間一刻不停。

今天，蘇州硒谷科技團隊掌握了「高安全、標準化」的功能農業成套技術，牽頭制定了功能農業首個系統的行業標準，提交功能農業的國際和國家發明專利近300項，佔到同業一半以上，為規模化應用奠定了堅實基礎。硒谷科技已成為功能農業技術第一品牌和國家高新技術企業，在國內乃至全球創造了多項第一。成立了國內首個省級工程技術研究中心、國內首個功能農業院士工作站、國內首個功能農業產業聯盟，出版了功能農業首部專著，制定了國內首個富硒功能農業行業標準等。九年來，共計創造了國內或國際21個第一。

科學家院院士趙其國院士，在接受《經濟信息》記者採訪時表示，功能農業歷經九年發展，為農業供給側結構性改革提供了新路徑，作為新興科技為農業經濟轉型升級增添了「新動能」。至今已初步形成了山西、廣西兩個省級示範樣板，晉中、桂平、承德等市級示範，還有太谷、泗洪、圍場等一大批縣域典型，取得了一系列喜人的成績。

2017年2月5日，《中共中央國務院關於深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》正式發布，即2017年中央「一號文件」，其中提出：把推進農業供給側結構性改革作為「三農」工作的主線。在「一號文件」第三部分壯大新產業新業態，第15條首次提出：「加強現代生物和營養強化技術研究，挖掘開發具有保健功能的食品」。

一個多月後，農業部也將功能農業有關工作列為2017年度重點任務。

在農業部辦公廳3月21日印發《關於深入實施主食加工業提升行動的通知》中，功能農業有關表述被首次列入。在重點任務部分，第（二）條，提出：「開發多元產品。以功能化、營養化、便捷化消費需求為主導，適應個性化、高端化、體驗化消費需求，開發營養、安全、美味、健康、便捷、實惠的多元化主食產品。加強現代生物和營養強化技術研究，針對老人、兒童、學生、孕婦、「三高」病人等特定人群，開發營養均衡、葯食同源等功能性主食產品。」

功能農業有關表述首入農業部「主食提升行動」，並作為產品多元化的首要方向，是功能農業這一趨勢性新方向首入中央「一號文件」后，又一重大突破。這表明高層決策者，採納了科學家們及各方代表的有關呼籲，把功能農業及其深加工食品業的發展，作為農業供給側改革的重要支撐，這不但開啟了農業的新未來，還將開啟人們「吃」的新未來。

科技大學蘇州研究院功能農業重點實驗室主任、國際硒研究學會秘書長、蘇州硒谷科技創始人尹雪斌。

伴隨著農業國際化的前進腳步，我們也迎來了前所未有的嚴峻挑戰。國內主要農產品的價格已經超過了國際市場，與此同時農產品成本也在不斷攀高，「地板價」不斷上升，「天花板」不斷下壓，中間區域活動空間越來越小。優質農產品面臨著一個嚴峻問題：如何運用資源優勢發展特色高值農業。

另一方面，隨著國民健康意識的不斷加強，健康產業相關法規政策密集出台，「健康」上升為國家戰略，快步走進大健康時代，健康產業逐漸成為經濟發展的新引擎。尼爾森調查顯示，過去幾年，銷量比較突出的新品接近9成都是高端產品。與此同時，82%的人群表示願意花更多的錢，購買更健康的食品，而這一比例同樣遠遠高於全球平均水平（68%）。由此可見伴隨著經濟發展，健康產業的前景非常廣闊。

那麼農業如何搭上健康產業的這輛「順風車」，從而實現高價值農業？功能農業的適時出現，無疑為農業發展找到了一個突破口。

對此，尹雪斌博士認為：「2017年，功能農業開始不斷被中央和各級政府關注，並進入中央及部委文件具有重大意義。一方面，各地在面對農業供給側改革這個新命題時，路子不多、缺乏突破，以生物營養強化技術為支撐的功能農業，所生產的具有保健功能的食品，很好地適應了人們吃出健康的新需求，能夠帶來『農業增效、農民增收、人民增壽』的三增效應，可以有力的提升農產品的『質』，做實『特』字文章，是農業供給側改革的一條新路徑；另一方面，功能農業作為科學家提出的趨勢性新方向，我們暫時處在了國際領先水平，藉助農業供給側改革，有望通過中央及各地政府支持，加強產業鏈對接創新鏈，進一步夯實在功能農業上的領先優勢，最終實現創造，服務人類健康的夢想」。

作為功能農業產業的推動者，全國人大代表、南方黑芝麻集團有限公司的總工程師賴學佳在接受《經濟信息》記者採訪時表示，加快加強功能農業發展為產業經營，通過做大做強龍頭企業來帶動整個行業的發展。龍頭企業集成利用資本、技術、人才等生產要素，帶動農戶發展專業化、標準化、規模化、集約化生產，是推動農業產業化經營的關鍵。

河曲縣土溝村村民程興旺對《經濟信息》記者說：「我們今年和蓮芯硒美公司合作，簽訂了合同，免費給我們提供富硒肥料，對糧食進行收購，黑豆比市場價高1元，土豆比市場價高0.2-0.3元。」

作為山西最早開展功能農業實踐的農業企業，蓮芯硒美從當地一個名不見經傳的個人創業企業，快速成長為河曲縣規模較大的農業產業化龍頭企業，一路走來正是功能農業為其產品注入了競爭力，像蓮芯硒美這樣通過發展功能農業帶領周邊農戶發家致富的企業還有很多。

日前，剛剛與蘇州硒谷科技簽署了《戰略合作協議》的華興控股總裁葛小松對《經濟信息》記者說，做農業，一定要堅持實事求是，貨真價實。功能農業是時代發展的必然，我們要以一種發展的眼光進入這個行業，打造一條健康的生態產業鏈，遵循品牌規律，才能讓農業率先進入3.0時代。由於眾多的關注者和參與者，將的功能農業生態產業築起一個新的里程碑，告別了過去單打獨鬥的歷史，迎來了團隊合作的新紀元。

功能農業是一個朝氣蓬勃的產業，也是促進人類生命健康的產業。喜的是經過無數默默耕耘者的辛勤努力，呼籲奔波，終於讓部分先知者明白了功能農業產業的重要性及健康經濟價值。憂的是功能農業產業猶如邯鄲學步，跌跌撞撞，毫無章法。

近來一篇深度好文「功能農業：充滿陷阱和鮮花的千億級市場」在網上流傳。文中提到：近年，伴隨著廣西巴馬「長壽之鄉」的美名遠播，一些打著「長壽」幌子的普通食品也都紛紛流入市場。據當地工商部門的一項調查，正在申請或已註冊完成的含有「巴馬」兩字的商標已多達509件，其中真正屬於巴馬本地企業的僅有96件。

「長壽之鄉」之類的現象，本是美好的，但漸漸被一些商業利用成為誤導消費者的工具，這不僅是對長壽之鄉品牌的惡意透支，也嚴重擾亂了正常的食品經營秩序，「長壽之鄉」將面臨「竭澤而漁」的危險。

對於以長壽系列產品為代表的功能農業而言，如何才能少走彎路，贏得掌聲？

目前功能農產品市場存在很大空白，功能農產品市場的培育和准入機制也是一個比較長期的過程。一些商家藉機利用市場的空白期進行混淆和誤導消費者，從而使得真正有需要的人得不到優質的產品。因此，促進功能農業產業發展，一方面要加強推行行規行約，明確技術標準。另一方面，加強功能農業產業誠信建設，通過優勝劣汰的市場倒逼機制，促進企業誠信經營，打造讓消費者信賴的優質功能農產品。

當前，功能農業發展當務之急是加強消費者的功能農業科普教育，引導消費者從虛假、誇大、不科學的保健觀念從中走出來。做到產品可追溯，質量有標準，從而使消費者明白消費。

今年5月，功能農業的第一個行業標準《富硒農產品》應運而生，它將指導富硒產業健康發展。

在嚴格要求自身的同時，硒谷科技為了進一步規範富硒功能農產品的市場，牽頭制定了首個《富硒農產品》的行業標準，不僅要求產品在硒含量上要達到相關標準，還進一步對產品中硒的形態加以要求，以確保富硒功能農產品中切實含有足量且易於被人體吸收的有機硒。硒谷科技責任在肩，不忘初心，將致力於當好乃至全球功能農業產業的領航員，從而實現農業強、農民富、農村美。

河北省臨城縣作為農業縣，屬丘陵地帶，水源條件差，農作物產量不高。近年來大力發展以雜糧為特色的富硒功能農業。但由於之前沒有雜糧類的富硒農產品國家標準，河北省也沒有相關地方標準，在富硒功能雜糧的生產上處於無標準可依的狀態，產品在進入京津等高端市場時也就缺乏底氣。農業局副局長王玉卿在接受《經濟信息》記者採訪時說，此次富硒農產品行業標準的出台，對於臨城縣功能農業的發展意義重大。

山西功能農業研究院籌備會議合影。

面對千億元的大產業，全國上下都一致行動起來了。習近平在視察廣西的時候提出，農產品消費需求處於從數量訴求到健康訴求轉換的過程，要適應農產品消費升級需要，應對國際農產品競爭壓力，必須著力發展高附加值、高品質農產品，發展富硒農業和林業經濟，抓好現代特色農業示範區和農業科技園創建，提高農業綜合效益和競爭力。廣西自治區很快做出安排，富硒功能農業發展由此提速，有關功能農業產業專項正在緊鑼密鼓調研，廣西農科院還啟動了全國首個「功能農業研究所」籌建工作。

與此同時，各省市功能農業的推廣也在如火如荼的進行中。2016年，山西、廣西、安徽、江蘇、河北、山東等部分省份已將功能農業列入農業發展「十三五」規劃，累計推廣面積達數十萬畝。

在山西，功能農業2016年底已上升為山西省級戰略。在2016年12月29-31日召開的中共山西省委十一屆二次全體會議暨經濟工作會議上，山西省省委就提出要「在推進功能農業發展上實現重大突破，把產品調特、品質調高、產業調強、結構調優」。山西省農業廳出台《山西功能農產品品牌建設活動方案》，計劃從2017年開始，每年推出20個功能農產品品牌。五年內力爭實現培育100個功能農產品品牌，初步形成具有國內外市場影響力和競爭力的功能農產品品牌集群。由此為山西功能農業，打造功能農產品「單品冠軍」指明了方向，樹立了目標。在山西省省委、省政府的大力推動下，山西農業大學籌建山西功能農業研究院，尹雪斌博士出任院長，率先建立功能農業專業，計劃2017年9月招收首批60名功能農業大學部生，山西農資集團、山西煤炭集團、陽泉煤炭集團、山西國投等一大批產業要素快速向功能農業產業積聚。

在河北，功能農業推動進程半年實現「三級跳」。2016年年初，蘇州硒谷科技有限公司和河北圍場簽約建立「十萬畝功能農業示範區」；5月份和承德市簽約建立首個「功能農業（扶貧）綜合示範區」。同年8月，河北省農業廳組織專家起草了《河北省加快功能農業產業發展的指導意見》。

以及山西、廣西、江蘇的一些市縣，也正在積極籌劃建立功能農業城，作為聚焦功能農業，一二三產業聯動的功能農業綜合示範區，由此探索建立功能農業全要素集聚樣板。承德市政府、上海凱璞庭和蘇州硒谷科技，近日成立了承德市功能農業產業扶貧引導基金，這對區域功能農業將起到重要的引導作用。

2015年尹雪斌博士為10餘國農業官員講授功能農業。

「一帶一路」是再次連接世界的大戰略。功能農業作為創造的新興科技、農產品增值的新技術，將在這一戰略中大顯身手。

功能農業引起了「一帶一路」沿線國家的關注，尹雪斌博士連續兩年在國家科技部主辦、江淮園藝承辦的「蔬菜優良新品種新技術示範與推廣國際培訓班」上，為來自泰國、埃及、蒙古等13國的農業政府官員、企業家、大學教授，做了關於功能農業的報告，系統闡釋了什麼是功能農業，為什麼發展功能農業，目前功能農業產業的進展和未來發展前景，報告還提及了科技大學正致力於創建國際功能農業科技創新網路。

功能農業報告引起各國代表廣泛興趣，討論交流踴躍，紛紛表示這是一個戰略新興的產業方向，是支撐區域農業升級的一項重要新技術，願意參與、推動國際網路建設，把功能農業引進所在國，造福農業、食品企業和本國消費者。

今年6月，尹雪斌博士應邀參加由泰國科學院與泰國科技部主辦的「食品業4.0論壇」，並做「從功能農業到功能食品：的實踐」主旨報告。可喜的是，通過「一帶一路」對接，沿線國家與就功能農業科技合作、人才培養已開始率先開花結果。泰國、埃及的研究人員正在商洽博士后來華計劃。

科學院張亞平副院長在獲悉這一工作后，指示科學院曼谷創新中心將功能農業列為重點方向之一。

尹雪斌博士自豪地說：「泰國科學院在來函中表達了熱切的合作願望，我希望在不遠的未來，的功能農業技術能與泰國大米結合，提升泰國大米的功能成分，為一帶一路國家的農業供給側改革做出應有貢獻，為乃至世界人民造福。只有幫助外方真正實現農業發展，樹立了農業的良好形象，才能使對外農業合作成為『有源之水』」。

在「一帶一路」的戰略下開展對外農業合作是一項益民生、利長遠的系統工程。通過「一帶一路」功能農業在世界播撒出的第一批種子，在不遠的將來將發展成為以為中心的功能農業發展「第一方陣」。正是在這一背景下，科學院擬聯合農業部、山西省人民政府、廣西自治區政府等部委（省）舉辦「科技促進農業供給側結構性改革」戰略與決策高層論壇，將於6月在北京召開。希望藉此動員各方面力量，搶抓功能農業新機遇，實現「創造」引領世界農業未來。