信託財產及其收益應全部用於慈善

法制網北京7月26日訊 記者周芬棉 為規範慈善信託，保護慈善信託當事人的合法權益，銀監會與民政部近日聯合印發《慈善信託管理辦法》，這標誌著慈善信託規制體系基本建立。《管理辦法》涵蓋了總則、慈善信託的設立、慈善信託的備案、慈善信託財產的管理和處分、慈善信託的變更和終止、促進措施、監督管理和信息公開、法律責任、附則等九個方面的內容。

依據《管理辦法》，以開展慈善活動為目的而設立的信託，屬於慈善信託。這些慈善活動包括：扶貧、濟困；扶老、救孤、恤病、助殘、優撫；救助自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件造成的損害；促進教育、科學、文化、衛生、體育等事業的發展；防治污染和其他公害，保護和改善生態環境等。

對於慈善信託財產，有自有資金的完全民事行為能力人作為委託人一方，可以交由有能力、可信賴的慈善組織或信託公司作為受託人進行管理，同時還可根據需要確定監察人。依據《管理辦法》，慈善信託的委託人不得指定或者變相指定與委託人或受託人具有利害關係的人作為受益人。

受託人應當在慈善信託文件簽訂之日起7日內，將相關文件向受託人所在地縣級以上政府民政部門備案。未經備案，不得享受稅收優惠。

作為受託人最重要的職責是管理慈善信託財產，由此擔任信託責任。基於此，受託人應當將慈善信託財產與受託人固有財產相區別，並須分別管理分別記賬。對於資金信託，應當委託商業銀行擔任保管人，並且依法開立慈善信託資金專戶；對於非資金信託，當事人可以委託第三方進行保管。

受託人除依法取得信託報酬外，不得利用慈善信託財產為自己謀取利益。當然，慈善信託的委託人、受託人和受益人按照國家有關規定享受稅收優惠。

任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵佔慈善信託財產。

同時做為一種資金集合，慈善信託的受託人應嚴格按照有關規定管理和處分慈善信託財產，不得借慈善信託名義從事非法集資、洗錢等活動。

依據《管理辦法》，除依法設立的信託公司或依法予以登記或認定的慈善組織外，任何單位和個人不得以「慈善信託」等名義開展活動。行業組織應當加強行業自律，反映行業訴求，推動行業交流，提高慈善信託公信力，促進慈善信託事業發展。

任何單位和個人發現慈善信託違法違規行為的，可以向民政部門、銀監會和其他有關部門進行投訴、舉報。監管部門和有關部門接到投訴、舉報后，應當及時調查處理。

國家鼓勵公眾、媒體對慈善信託活動進行監督，對慈善信託違法違規行為予以曝光，發揮輿論和社會監督作用。