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房產稅究竟是個什麼稅

房產稅究竟是個什麼稅

房產稅究竟是個什麼稅

房產稅的性質是財產稅,或者叫資產稅。有資產就要徵稅。

房產稅的第一個職能就是把閑置的存量資源動員到市場中去。

所有叫做'稅"的東西,都具有調整社會公平尺度的職能。

"又要馬兒跑,又要馬兒不吃草"是無論如何也辦不到的。

財產稅的徵收有個特點,這個財產得增值了才能徵稅。

房產稅對房價冇沒冇影響作用呢?博定有。伹我們也要明確無誤地強調,房產稅不遜用米州校舟價的稅種。針對不動產 j徵收資產稅,這是一項長期的制度建設。一旦開徵,將來不論房價的髙低漲落,這項稅都將存在下去。

2011年初起,上海、重慶分別開始了房產稅試點。在此前後,社會對此給 予髙度關注,各種「解析」滿天飛。一拽媒體熱炒,說「舟產稅是抑制髙房價 的『殺手銅』』』,很多人也確實寄希唞下舟產稅成為側控房價的「利器」。

把房產稅說成是調控房價的工具,這個說法並不准確。房產稅的性質 什麼?是財產稅,或者叫資產稅。有資產就要徵稅,這在各國皆然。但從 來沒有聽說哪個國家是用此稅種來調控房價的。在2008 - 2009年世界金融 危機中,美國經濟在「次貸危機」、「兩房危機」后陷入嚴重低迷。但即使 如此,有誰聽說歐巴馬用減免不動產稅來刺激經濟了嗎?

房產稅對房價有沒有影響作用呢?肯定有。從短期看,一方面由於房 產稅的開徵,一些手握多套房子的人因為持有成本的上升,可能會把閑置 的房子推向市場。也就是說,市場的供給會因為閑置的存量房加入而增 加。另一方面,房產稅也使一些原準備買大房子的人顧及未來長期納稅的 負擔而改為選擇較小的房子,由此而來,市場需求會相對縮小。供求關係 的這種變化,當然會反映到房價中。但即使如此,我們也仍要明確無誤地 強調,房產稅不是用來調控房價的稅種。針對不動產徵收資產稅,這是一 項長期的制度建設。一旦開徵,將來不論房價的高低漲落,這項稅都將存在下去。

城鎮現在缺房子嗎?說缺,是因為從長遠看,我們的城鎮住房總量還遠不能滿足全面小康社會的居住水平和城鎮化 發展的要求;說不缺,相當一枇住房被人「雪藏」和待價而沽,被 閑覚的存住房和不斷產生的投機、投資性需求不僅造成很大的資源浪費,而且加劇了市場的供求矛盾和市場風瞼。

資產稅是市場經濟下必不可少的一項稅種。有資產就要徵稅,很 多人對此感到不解。這不奇怪。因為退回30年,我們這個國家中幾乎所有 人都是「無產者」,家家都只能靠工資吃飯。那時,這個社會的基本制度 是公有制,幾乎所有能叫做「資產」的財富只有一個所有者,那就是國 家,或者叫做政府。當全社會所有人都是「現掙現吃」 一族,每月的工資 最多只能維持溫飽時,政府是沒法再向個人徵收任何稅的。隨著改革開放 的發展和人們收入水平的提髙,大多數人的收入能夠實現「衣食有餘」 了,政府就可以針對「有餘」的收人部分,向那些收入超過一定水平的人征個人所得稅了。如果這個「有餘」的部分不斷增大,大多數人都可以 到銀行存錢了,也就是說,人們開始擁有金融資產了,政府就可以針對金 融資產徵收利息稅。利息稅本質上就是資產稅。社會又發展了,相當一部 分人不僅擁有金融資產,而且可以擁有不動產了,政府就可以針對不動產這種資產徵收房產稅。

房產稅不是用來調控房價的,那這項稅的作用是什麼呢?從的現 實情況看,房產稅的職能,或者說作用,主要是四個方面。

一是提髙存量資源的利用效率。城鎮現在缺房子嗎?也缺也不 缺。說缺,是因為從長遠看,我們的城鎮住房總量還遠不能滿足全面小康 社會的居住水平和城鎮化發展的要.求。說不缺,我們也看到,在過去十餘 年的住房建設中,相當一批住房被人「雪藏」和待價而沽,被閑置的存量 住房和不斷產生的投機、投資性需求不僅造成彳良大的資源浪費,而且加劇 了市場的供求矛盾和市場風險。這種情況是不正常的。就是在遠比我們收人水平髙的發達國家,除了比爾•蓋茨那樣的富豪,很少會有人會超出自 己的實際居住需要買房,或者買了房子既不自住也不出租,長期空置在那 里。在美國,別說超出自住需要的「二套房」 一定會設法租出去牟利,就 是自家實際居住的房子中有空閑的卧室,他們也一定會想方設法租出去。 很多有過在美留學經歷的人都嘗試過這種住到美國人家裡面的「Live in」 租賃方式。當然,中美文化還是有一定差異的。這種房東和房客合住在一套房子中的租賃方式,很多的房主恐怕不易接受。房產稅的第一個職 能,就是通過對持有環節徵稅的方式,把那些閑置的存量資源動員到市場 中,以此促進存量資源的優化配置,提高資源的利用效率。

「二次分配」與「一次分配」相區別的最大特點是,分配的原則與競爭、與貢獻、與優勝劣汰無關,「二次分配」的目標; 就是社會公平。同樣,房產稅也是調整社會公平尺度的工具。

二是調整社會公平尺度。所有叫做「稅」的東西,都具有調整社會公 平尺度的職能。人們常聽說「一次分配」和「二次分配」的說法。「一次 分配」指的就是直接生產財富的企業經濟活動中的分配。政府要通過稅收 的方式參與到這個分配過程中來。收了稅以後,政府再用稅收收人來提供 公共產品、社會保障等。這就是稅務部門經常說的「興之於民、用之於民」。這個「用之於民」就是「二次分配」。「二次分配」與「一次分配」 相區別的最大特點是,分配的原則與競爭、與貢獻、與優勝劣汰無關。從 本質上說,「二次分配」的目標就是社會公平。在國家的各種稅收中,不 論這個那個的稅種叫做什麼,只要是稅,就一定具有「二次分配」的功 能。同樣,房產稅也是調整社會公平尺度的工具。多佔資源、佔有優質資源的富人不僅要按照多佔的資源繳稅,而且要按照較ft的稅率繳稅官人 多繳,窮人私府可以把房產稅的收人用於改善環境和為低端群體設保障料。這種帶有「劫富濟貧」特點的現,多繳稅是離人應當盡到的一種社會責任。

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