落實「1+4」系列文件 |山東保監局：突出"穩、准、狠"，不能"等"和"靠"

自4月20日保監會陸續印發「1+4」系列文件，就保險業監管和改革發展作出重大部署以來，特別是「保險業學習貫徹習近平總書記關於金融工作重要講話精神專題培訓班」開辦以來，山東保監局把學習貫徹保監會「1+4」系列文件和專題培訓班精神作為當前最重要的工作任務，突出「穩、准、狠」，在保監局內部和轄區保險機構兩個方面認真抓好貫徹落實。

山東保監局局長孫建寧表示，抓好保監會「1+4」系列文件貫徹落實，絕不能「等」和「靠」，必須切實提高對工作重要性、緊迫性的認識，提升宏觀視野和全局站位，措施突出「穩、准、狠」。「穩」就是維護行業穩健發展，監管措施穩健高效；「准」就是準確研判風險，精準打擊違法行為；「狠」就是狠抓補齊短板，狠治市場亂象。

山東保監局多次召開黨委會、局務會研究貫徹落實措施，制訂工作方案。特別是分別召開了產險、壽險、中介3個領域的監管情況通報會議，傳達部署監管要求，推進保監會「1+4」系列文件落實。

「當前，行業風險隱患不容忽視，治理亂象迫在眉睫，補齊短板任務很多，服務實體經濟任重道遠。」孫建寧說，「從山東來看，需要注意的風險主要有流動性風險、外部傳遞性風險、群體性事件風險、聲譽風險、信息安全風險等；需要治理的亂象主要是違規套取費用、惡性競爭、銷售誤導、理賠服務不到位、信息和數據不真實等。」

孫建寧坦言，近期保險市場出現的一些風險和問題，暴露出保險監管制度還不完善，在制度執行、工作機制、監管手段和能力等方面還存在短板。對於保險行業來講，同樣存在著制約行業發展的短板，主要表現在發展理念存在偏差、內控管理能力不足、服務質量不高、依法合規意識淡薄等問題。

山東保監局提出，分3個階段開展「1+4」系列文件貫徹落實工作，分別為傳達學習階段、梳理排查階段、貫徹實施階段，並制定了13項具體任務，明確了「統籌協調，有序推進；加強督辦，確保落實；強化責任，嚴格問責」3項工作要求。

針對保監會文件提出的具體任務和保監會副主席陳文輝在專題培訓班上的講話精神，山東保監局開展專項梳理排查，立足實際，對標要求，制定了《山東保監局貫徹落實「1+4」系列文件精神措施與任務分工分解表》。其中按照「防控風險、治理亂象、補齊短板、服務實體經濟」4項工作任務，細分為57大項重點內容，梳理了對應的風險、亂象、問題等表現，明確了重點公司或地區，提出了80項具體工作措施，確保把要求落實到實際工作中，滲透到監管實踐中。

「下一步，我局的中心工作就是防控風險、治理亂象、補齊短板，推動市場主體更好地支持山東實體經濟發展。」孫建寧向記者介紹了主要工作思路：

搞好統籌協調。「1+4」系列文件涉及制度完善、內部管控、風險防範、改革創新等多個層面。保監局將引導各公司積極查擺問題，勇於揭示問題，把執行文件作為完善制度機制、加強內部管控、改善行業形象的重要契機，引導保險業回歸本源，穩健發展。

儘快補齊監管短板，提升依法科學有效監管的能力。保監局將加強風險預警監測，加強對基層機構和關鍵崗位人員的監督管理，提高防範化解風險的能力。對於發生重大風險的公司，將依法對其機構設立、高管核准、業務開展等進行限制。對出現問題的機構和人員，加強內部問責處理。對違法違規行為嚴肅查處，絕不手軟。

強化服務實體經濟。保監局將推動各保險公司圍繞黨和政府中心工作，充分發揮保險風險管理和保障功能，適應實體經濟發展的不同需求，積極創新產品，拓寬服務渠道，做實體經濟服務者和價值發現者。

服務新舊動能轉換。加快新舊動能轉換是山東目前的重大戰略和中心工作。要將科技保險、專利保險、物流保險、首台套保險、航運保險等對新舊動能轉換具有重大支持和保障作用的險種，作為重點發展領域。積极參与教育培訓、交通出行、旅遊、安保等領域新業態，延伸保險服務產業鏈。積極引入保險資金投資山東基礎設施和重大項目建設。

助力扶貧攻堅戰略。引導有條件的公司積極發展普惠型保險業務。推進農業保險擴面、提標、增品工作，積极參与「扶貧特惠保險」「政銀保」貸款保證保險，不斷完善貧困地區保險服務體系。深入總結山東保險扶貧工作中可推廣、可複製的經驗做法，進一步推進保險精準扶貧。

提高風險保障能力。財產險公司重點發展與公眾利益關係密切的環境污染、食品安全、醫療責任、校園安全等領域的責任保險，提高重點社會領域的風險管理能力。人身險公司積極發展意外傷害保險等險種，推動稅優健康保險工作，推進長期護理保險制度試點，提高健康養老保障水平。

政府更重視保險業

今年一季度，山東保險業呈現出市場運行平穩、保障能力提升、風險總體可控、改革創新持續推進的態勢，全省原保險保費收入達到964.7億元，同比增長29.93%，規模居全國第3位。農業保險為720萬次農戶提供238億元的風險保障。大病保險在全國率先實現職工與居民全覆蓋。省財政還安排2.79億元專項資金推出「扶貧特惠保險」。保險資金累計投資山東1098.5億元。

同時，山東省委、省政府和有關部門、各級地方政府越來越重視和關心保險業發展。僅今年前4個月，山東保監局就與有關部門會簽或聯合下發了34件涉及保險的文件，全省保險業發展的外部環境不斷優化。