有官相助 義大利黑手黨 大發「移民財」

義大利執法機構5月中旬對南部一家移民收容中心發起代號為「瓊尼行動」的調查，發現「恩德蘭蓋塔」黑手黨組織控制這家移民中心10年之久並侵吞上千萬歐元移民資金。

無獨有偶。5月底，羅馬市長宣布暫停一家移民收容中心的運營，理由是那裡已經成為另一黑幫的「飼料槽」。

有調查顯示，義大利黑手黨的觸角早已伸向移民業務的每一節「鏈條」，而這其中也少不了貪官的「幫襯」。

整治亂象

「瓊尼行動」是近年來義大利執法機構針對移民收容中心亂象的第二次重點調查。

此次調查的目標是聖安娜卡拉移民中心，那裡位於意南部卡拉布里亞大區伊索拉－迪卡波里祖托，可以容納約1200人，是義大利最大的移民收容中心之一。檢方調查結果顯示，那裡已經被黑手黨組織「恩德蘭蓋塔」分支控制。

卡拉布里亞大區首府卡坦扎羅市警方5月15日在一份聲明中說，500多名警員連夜逮捕68人，他們涉嫌參與黑幫、勒索、非法攜帶武器、詐騙、挪用公款等罪行。

「瓊尼行動」沒收了總額8400萬歐元（約合6.4億元人民幣）的財物，包括地產憑據、轎車、股票等，同時查封了聖安娜卡拉移民中心。

檢方說，「恩德蘭蓋塔」和運營這家移民中心的慈善機構相勾結，利用承包移民中心的餐飲、洗衣等服務項目，侵吞大量資金。2006年至2015年，意政府向聖安娜卡拉移民中心撥發1.03億歐元（約合7.8億元人民幣），其中至少3600萬歐元（約合2.7億元人民幣）被「恩德蘭蓋塔」侵吞。

卡坦扎羅市檢察官格拉泰里在新聞發布會上舉例說明：「如果移民中心有500名移民需要吃午餐，那麼由黑手黨承包的餐飲服務只派送250份餐飲，另外250人只能等到當晚或第二天才能吃到東西。」

他說，本該花在移民身上的資金最終流入移民中心負責人和黑手黨成員的腰包，他們用這些錢「購買豪車、公寓和遊艇」。

格拉泰里說，其中一名嫌疑人向稅務部門申報年收入800歐元（約合6000元人民幣），調查人員卻從他家中搜查出20萬歐元（約合152萬元人民幣）款項。

義大利議會反黑社會委員會主席羅茜·賓迪說，聖安娜卡拉移民中心已經成為犯罪集團的「自動提款機」。

「恩德蘭蓋塔」盤踞在卡拉布里亞大區，是義大利最大的犯罪組織，也是歐洲最大的可卡因販毒集團，觸角遍及全球，據信還控制著蘭佩杜薩島上的一處移民收容中心。

這一黑幫組織曾全面干預卡拉布里亞大區的政治經濟活動，扼殺當地經濟增長的機會。2012年，該大區雷焦卡布里亞市政府宣告解散，原因是被黑手黨分子滲透得太嚴重。

無孔不入

在義大利，黑手黨正「無孔不入」地侵蝕著這個國家的經濟。有大筆公共資金注入的領域總活躍著黑手黨成員的身影。

去年8月，意中部地區遭遇地震。震后不久，義大利反黑檢察官羅貝蒂警告，相關管理部門必須嚴加防範黑手黨，因為重建工程對於黑手黨而言簡直是一塊「肥肉」，而黑手黨擾亂震后重建工作也早有先例。

對於黑手黨而言，移民業務同樣「肥得流油」。由義大利警方2014年公開的一段視頻顯示，羅馬黑幫成員布齊曾在與人通電話時炫耀，相比販毒，「移民業務來錢快得多」，並揚言要「買通羅馬一半的警察，然後處理掉一些礙事的記者」。

據西西里島錫拉庫薩市檢察官保羅·焦爾達諾介紹，一般而言，若有人想由海路從北非抵達義大利，需預先支付3000至6000美元。而幫助這些非法移民漂洋過海的人販子因此賺得盆滿缽滿。義大利黑手黨通常和這些非洲蛇頭相勾結，以從難民身上儘可能多地「榨油水」。

對黑手黨而言，抵達義大利的非法移民更是一塊「肥肉」。焦爾達諾說，部分家境不錯、又不想困居在移民收容中心的人往往尋求藉助黑幫勢力前往歐洲其他國家；至於那些家境貧寒的非法移民，不少人被黑幫逼迫著從事販毒、賣淫等不法勾當。

視而不見？

分析人士指出，早在2013年，義大利媒體和在野黨就指認黑手黨勢力滲透到聖安娜卡拉移民中心的運營管理中，而相關治亂行動拖至今年才得以啟動。而且，黑手黨控制這家移民中心10年之久，這種情況不由得讓人懷疑當地政府故意不作為。

德新社指出，「瓊尼行動」中落網的聖安娜卡拉移民中心負責人萊奧納爾多·薩科在義大利政壇人脈廣泛，經常在社交媒體上發布一些自己與政界名流的合影，例如義大利現任外交與國際合作部長阿爾法諾。

「檢方行動確認了我方懷疑。」五星運動黨在博客中寫道。這家政黨催促阿爾法諾「趕快下課」，並稱阿爾法諾先前在出任內政部長期間處理過接收移民的公開投標，而這一過程不夠透明。

此外，持反移民立場的政黨北方聯盟也指責政府常年對移民機構的運營問題「視而不見」，呼籲政府「採取一切手段」解決移民資金被侵吞的問題。

針對五星運動黨的指責，阿爾法諾回應，他並不在乎前者言論，並揶揄對方拿自己和薩科的合影「說事」：「沒想到合影也犯罪」。

義大利媒體和在野黨的擔憂並非毫無根據。就在幾年前，首都羅馬曾有政府官員因「拿人手短」而對黑手黨染指移民業務睜一隻眼閉一隻眼。

2014年一項針對羅馬的黑手黨調查案撕開了一張籠絡多名政客、官員、商人以及犯罪組織的腐敗巨網，前羅馬市長阿萊曼諾也捲入其中，罪名包括轉移移民管理資金。

據義大利安莎通訊社2014年底報道，黑幫老大、前極右翼組織成員馬西莫·卡爾米納蒂盯上了羅馬的政府外包工程，通過行賄市長等高層政府官員，獲得了移民安置、廢水處理和公園運營等項目的承包權。因他所領導的黑幫通常在羅馬活動，該組織被稱為「首都黑手黨」，而向人炫耀移民業務比販毒更賺錢的黑幫成員布齊則是這一組織的「二把手」。

按安莎社的說法，「首都黑手黨」據信平均向每名貪官行賄1.8萬美元。

2015年，羅馬警方逮捕了44名政、商界人士，指控這些人從當地移民收容中心的服務承包合同中「揩油」。落網者中包括曾受「首都黑手黨」重用的前市政官員奧德維恩。奧德維恩供認，他曾任義大利國家移民協調局成員，這一身份幫助他為「首都黑手黨」的利益服務，幫其「消災解難」。作為交換，他2011年底至2014年底每月收取5000歐元（約合3.8萬元人民幣）「服務費」。

同年，獲議會通過的新版義大利《反腐敗法》設立了與黑手黨相關腐敗案件的嚴懲條款，規定涉案有組織犯罪的主犯和從犯將面臨最高26年監禁。

只不過，羅馬這樁涉黑腐敗案的影響力並未因2015年多人落網以及更嚴反腐法的出台而停止。就在今年5月底，羅馬現任市長維爾吉尼婭·拉吉勒令市內一家移民收容中心暫停運營，理由是那裡已經成為「首都黑手黨」的「飼料槽」。

「冰山一角」

眼下，義大利境內約有17.5萬人居住在移民收容中心，政府向其提供食物、醫療等服務，發放救濟金。據義大利財政部估算，2017年義大利在移民接收方面將投入30億歐元（約合227億元人民幣）。

義大利議會反黑社會委員會主席賓迪說，「瓊尼行動」是「打擊黑手黨滲透移民管理的重要成果」。但義大利國家反貪局局長坎托內警告，鑒於政府在移民事務中撥款數額巨大，「瓊尼行動」所發現的情況僅是冰山一角。「隨著移民人數的增加，這一問題就會愈發嚴重」。

義大利檢察官喬薩爾維指出，以聖安娜卡拉移民中心為例，如今不少慈善機構等民間組織與人販子或黑手黨「狼狽為奸」，從移民身上「揩油」。

現階段，在歐洲所經歷的移民危機中，義大利所受影響較為嚴重。聯合國難民署的統計數字顯示，自今年年初開始，超過5.3萬人跨過地中海抵達歐洲，其中85％從義大利登陸。

然而，黑手黨控制移民中心不僅存在於義大利一國，飽受移民危機困擾的希臘也出現相似問題。

媒體去年報道，希臘本國的黑手黨和巴爾幹半島的其他黑幫已經盯上位於希臘塞薩洛尼基州的移民安置中心，並利用困居在那裡的難民進行販毒、賣淫、販賣人口等非法活動。而當地警方對此「睜一隻眼閉一隻眼」。（杜鵑）