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【第十一屆峰會大咖分享】喬潤令:特色小鎮與規劃、房地產、ppp模式及產業關係的透視

7.22-7.23北京北京壹方城智匯科技有限公司攜手清大文產(北京)規劃設計研究院聯合舉辦2017第十一屆特色小鎮高端總裁峰會。

會上, 國家發展和改革委員會城市和小城鎮改革發展中心副主任、研究員、小城鎮及城鎮化研究專家喬潤令以「特色小鎮與規劃、房地產、ppp模式、及產業關係的透視「為主題進行了演講。以下為主要演講實錄:

規劃作為特色小鎮的頂層設計最重要的一件事。如果真正想做一個比較好的可持續的特色小鎮,需要用70%-80%的時間進行研究、策劃、規劃,20%-30%的時間建設。特色小鎮的規劃,在我們國家城鄉規劃中是很獨特的,也是需要高度創新的。它涉及到多層次規劃的交集,現有規劃,概念、總體規劃、詳規、控規、城市和鄉村設計、項目策劃都有涉及到。另外還涉及到不少專業規劃,比如產業、旅遊、交通、社區、環保、特色專項等方面。

特色小鎮規劃的最難之處是集成。真正高度融為一體特別困難,也是規劃的關鍵。特色小鎮最大的特點是小規模、緊湊型集約發展,在規劃上如何能體現這一點就是非常大的挑戰和創新。一個特色小鎮最重要的方面是設施滿負荷運轉、多功能運轉,這是原來規劃從來不考慮而現在我們要加以重視的。如何使得運營效率達到最高,設施如何共享,功能如何混合,如何追求各類設施的滿負荷,是非常重要的。

特色小鎮還有一個特別重要的特點,跨界、融合、共享。但規劃中如何體現融合、共享?(1)多規融合(2)混合規劃,要適應共享經濟或者導入進來共生體,功能一定要混合(3)規劃要充分反映本地優勢(4)規劃要體現特色小鎮不能把城市規劃的微縮版拿到特色小鎮,這不叫特色小鎮(5)規劃要講究項目設施的實施成本(6)盈利模式(7)硬規劃(8)軟規劃,就是城市設計(9)要適應新的形式,為智慧小鎮預留所有的設施。

特色小鎮和房地產的關係,就像兩個親兄弟。特色小鎮堅決不能搞成房地產化,但特色小鎮絕對離不開房地產。地產商關注的是大城市群周邊的特色小鎮,因為這個地方有生存的潛力,其他山山水水的地方未必行。特色小鎮肯定離不開房地產,特色小鎮最重要的是給房地產提供一個轉型的機會。正好利用這個轉型,可以搞產業地產、文化旅遊,從商貿綜合體轉為科創綜合體。

如何防止特色小鎮地產化可能是特色小鎮面臨的最大問題。文旅需要轉變商業模式,一定要從地產轉到產業本身,這是最關鍵的。

特色小鎮選不選PPP,取決於兩個因素。第一是當地政府的能力水平,第二是客觀需要,PPP不是萬能的,它的很多風險還沒顯現,真正的風險可能誰也承擔不了。

PPP大概分成兩大類,一是單一項目建設,二是特色小鎮PPP項目總體目標。這兩種模式目前都在探索階段。

PPP真正要實行,就我們國家的現狀而言,還不完全具備。我的建議,特色小鎮融資模式要多元化,多元化是上選,適合什麼用什麼,比如政府類債券,PPP模式,證券化等。

相關投融資環境正在大規模改善,這都是可以探討的融資模式。

如何用足用活「城鄉建設用地增減掛鉤政策」,這是我們國家三十年來對農民最實惠的含金量最多的就這一個政策,一定要用好。我建議大家用「飛地經濟」的模式建設特色小鎮。像深圳珠三角不缺錢,到中西部好地方,他出地,你出錢、出技術,雙方合作搞一個特色小鎮。土地一分錢不用掏,條件是GDP對半分或者你們商量一個比例,稅收和地方政府再商量一個比例,我覺得這是降低成本特別好的辦法。

舉例,浙江桐廬改革宅基地制度,引進大量城市資本。在現行體制下是不允許的,但是它改革了。一是宅基地確權登記頒證;二是農民將閑置的宅基地房子流轉給集體,由集體組織一個公司和城市資本合作,繞過政策的限制。這是現有制度下最好的商業模式創新。最後引進投資將近8億,就幾個民宿,結果非常好。

05

產業問題

1,在城市群周邊發展的特色小鎮主要有三類:一是高度依賴高質量要素資源的,二是服務於城市人的吃喝玩樂型,三是文教,同樣依託大城市。

2,中西部地區、城市群之外的地方,以鄉村旅遊、民間文化為主打的特色小鎮一定要警惕重複。各地的資源、消費水平、地方政策都不盡相同,所以要根據當地的特點和優勢發展當地的特色小鎮。

3,結合當地條件。比如民宿一定要和景區結合,搞文化創意,一定結合當地相應的資源、風土人情。

4,關注發展環境。現在新的業態層出不窮,關注新生業態和消費者,與時俱進。

多產業的融合,規劃是嚴峻挑戰,建設如何也是嚴峻的挑戰。將來的產品、產業如何也是嚴峻的挑戰。文旅這塊,任何一個產業靠單一的,根本盈不了利。維持下來一定要是多元化。要靠豐富的業態和共生的不同產業融合在一起,但怎麼融合一加一大於二,還要創新。我們現在還沒有發現一個特別好的成功的模式,都是需要深度探討的問題。

本文根據第十一屆特色小鎮高端總裁峰會上喬潤令主任的演講《特色小鎮與規劃、房地產、ppp模式、及產業關係的透視》整理而出,轉載請註明

活動通知:

財政部日前下發通知表示,2017年將在河北,山西等全國18個省份開展田園綜合體建設試點,簡單來說就是補錢、補地、補機制、補固定資產,這些都是當前農業發展,鄉村建設的瓶頸所在

2017年8月20日—22日 《特色小鎮與田園綜合體模式創新與項目實操總裁峰會》將在.杭州 隆重開幕!集合20多位行業大咖和一線操盤手親自解讀田園綜合體與特色小鎮規劃申報、IP打造、產業規劃、產業運營、項目投融資等,與參會嘉賓共同踐行20幾個項目的創新商業模式和運營模式。

參會對象】:特色小鎮 田園綜合體開發及相關產業鏈董事長、總經理等核心高管(400人)

主辦單位】清大文產(北京)規劃設計研究院、 文化產業園區聯盟、北京壹方城智匯科技有限公司

峰會主題板塊

第一板塊:田園綜合體與特色小鎮產業政策、產業趨勢、申報審批及規劃解讀喬潤令國家發改委小城鎮問題研究專家;李季-清華大學新經濟與新產業研究中心主任;陳安華-特色小鎮建設與規劃設計研究院執行院長)

第二板塊:田園綜合體與特色小鎮運營模式創新及實踐張玉成-台灣農村再生專家,台灣品牌農業推廣協會理事長;傅林江:藍城集團 桃李春風執行總裁;庄錦華:台灣百億桐華祭項目操盤手;望橋:袁家村實踐專家;)

第三版塊:歡迎晚宴+文旅,特色小鎮創新IP資源鏈接會(圓桌對話、項目路演、自由交流、洽談合作)

第四版塊:田園綜合體與特色小鎮項目IP打造、核心價值提煉及運營創新溫鐵軍:著名」三農"問題專家; 陳基能:花露花卉休閑農場創始人;朱勝萱:東方園林東聯設計集團首席設計師;王龍江:名宿產業發展公司CEO)

第五板塊:田園綜合體與特色小鎮項目投融資創新模式解讀及實踐袁英華國開行信貸局原局長- 探討特色小鎮如何獲得開發性金融支持;韓洪雲:現代農業與農業投資研究所所長;周寧東-政企合作投資基金股份有限公司投資部總經理;賽博樂投資集團副總裁 鄭彪 -特色小鎮/田園綜合體的融資策略與資本運作)

第一板塊:特色小鎮文創工作坊—特色小鎮申報審批輔導?陳安華-特色小鎮建設與規劃設計研究院執行院長

組委會電話13261802785 錢顧問 (手機號即微信,微信諮詢備註「諮詢峰會」否則不通過,簡訊諮詢編輯「企業+姓名+職位+聯繫方式+諮詢峰會

特色小鎮遊學活動

2017壹方城台灣養老產業標杆項目考察創新之旅

2017清大壹方城特色小鎮項目考察創新之旅—美國站

2017壹方城汗馬研習社企業家9月遊學——西安站

2017壹方城標杆特色小鎮項目遊學考察—杭州站



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