加收印花稅降房價？！這個稅最後由誰來買單？

4月25日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作，提出了下一步的要求。隨後「人民日報中央廚房·麻辣財經工作室」的記者，採訪了國家發改委副主任兼國家統計局局長寧吉喆。

其中，關於房地產的兩段談話，非常耐人尋味：

記者：一季度經濟成績單亮相后，很多人認為經濟重新走上了依靠基建和房地產投資拉動的老路，您怎麼看？

寧吉喆：我們不希望走老路，也沒有走老路。

我們不妨把消費、投資、出口對經濟的貢獻列出來。今年一季度，經濟實現了6.9%的增速，這其中95.8%靠內需，4.2%靠外需……

記者：經濟運行還有哪些不確定性因素？

寧吉喆：我們既要看到供給側結構性改革取得的成效，也應該清醒地意識到，結構性矛盾是長期積累形成的，不太可能在短期內一蹴而就解決了。

例如，房地產市場總體調控取得了明顯成績，但是房地產市場的結構性矛盾並沒有解決，一二線城市房價過快上漲的壓力依然存在，三四線城市去庫存的壓力也不小，一旦放鬆調控還會反彈。金融風險總體可控，但是宏觀槓桿率較前幾年還是略有上升，不排除某些風險點依然存在……

寧吉喆有兩重身份：他首先是國家統計局的局長，掌握大量統計數據；其次，他是國家發改委副主任，參與一些重要政策的決策。他的話，值得高度重視。

對於他說的「一二線城市房價過快上漲的壓力依然存在，三四線城市去庫存的壓力也不小，一旦放鬆調控還會反彈」我是高度認同的。

這一輪房地產周期帶有很大的特殊性，管理層顯然始料不及。救市是從2014年3月開始的，第一年裡央行有降息降准，但解除限貸限購都是地方政府在發力。到了2015年3月之後，中央政府層面開始救市，直到2015年底中央經濟工作會議提出「去庫存」達到高潮。

市場方面，深圳率先在進入牛市，也率先開始實質性的調控。由於樓市出現拐點，絕大多數中小城市房子過剩、漲不動了，因此這輪牛市出現了「全國資金追逐有限的一二線城市房產」的現象，使得這一輪牛市波瀾壯闊，漲幅驚人。此外，這輪牛市的槓桿率也明顯偏高，互聯網手段的普及，讓眾籌、首付貸更加普遍。

目前一二線城市的房價，完全靠行政手段控制。事實上，未來的長效機制也不可能擺脫行政手段，而只能長期依賴。

中心城市房價上漲壓力大，主要還是因為城鎮化走了「大城市化」的路徑，國家無力均衡分配公共資源、發展機遇。雖然提出了「建設10個北京」，加快了國家中心城市建設，但也只能是增加多個中心。而多個中心對全國中小城市的資源分流，將變得更加厲害。

而公共資源優厚的中心城市，為了限制人口增長，前些年一直控制住宅用地供應。雖然現在部分城市在供地上有所增加，但又違背市場規律，強行限制新房價格，讓新房跟舊房出現倒掛，引發了新房搶購潮，加劇了市場的恐慌感（比如近期的南京）。

未來要真正控制房價，必須採取以下措施：在房價上漲壓力較大的城市，應學習香港，推出特別印花稅，這比推出房地產稅容易得多。比如二套房購買者，需要繳納至少15%的買方印花稅。每次房屋過戶之後，如果在5年內再次出讓，應該再加收15%的賣方印花稅。如果仍然不足以抑制房價，可以將印花稅率提高到100%乃至200%。

至於房地產稅，由於存在法理缺陷和巨大爭議，未必一定要推出（這種直接稅很難徵收）。在交易環節施以實質性重稅，由於跟房屋過戶有關，買賣雙方無法拖延或者拒絕支付，徵收成本會很低。這個立法過程會簡單很多。

同時，還要真正控制貨幣增速。如果M2同比增速仍然維持在GDP同比增速的1.5倍以上，房價就很難下降。

但說句實話，由於M2增速關係到經濟全局和就業問題，現在根本沒有條件強行壓制下來。所以，開徵交易階段的特別印花稅，反而是簡單易行的辦法。