歐盟歡迎基於市場決策的併購行為

【財新網】（記者 張琪）歐盟希望看到更多諸如三一重工收購德國同業巨頭普茨邁斯特（Putzmeister）、吉利收購沃爾沃等企業家基於市場作出決策的案例，歐盟商會主席伍德克（Jörg Wuttke）在歐盟商會的研究報告《製造2025：產業政策對弈市場力量》發布會上表示。

2015年5月9日，國務院正式印發了《製造2025》，是實施製造強國戰略第一個十年的行動綱領。

《製造2025》中提出，堅持「創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本」的基本方針，堅持「市場主導、政府引導，立足當前、著眼長遠，整體推進、重點突破，自主發展、開放合作」的基本原則，通過「三步走」實現製造強國的戰略目標：第一步，到2025年邁入製造強國行列；第二步，到2035年製造業整體達到世界製造強國陣營中等水平；第三步，到新成立一百年時，我製造業大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界製造強國前列。

歐盟發布的研究報告通過分析《製造2025》，認為無論從的環境還是經濟長期可持續發展角度來說，致力於升級自身工業基礎都很有必要。但報告指出，政府希望通過補貼、強制性技術轉移換取市場准入、限制外資市場准入和政府採購、支持低效的國企、在歐盟及世界其他地區進行有政府支持的收購等方式來實現製造業升級，或擾亂國際市場，恐引起與國際貿易夥伴的矛盾。

商務部世貿組織研究會副會長、商務部研究院原院長霍建國2月接受財新記者採訪時表示，國際貿易談判中歐美各國方面提出的取消外資市場准入限制、公平競爭環境等要求，總體上與提出的高水平的對外開放是一致的，也是下一步改革開放的目標，例如更多服務業的開放，公平競爭環境，產業政策、信貸政策的公平性等。但他同時也指出，市場要進一步開放，需有配套的監管機制和風險防範機制，但目前面臨尚未形成成熟應對機制的問題。

伍德克提及國務院的5號文件和習近平主席在達沃斯支持全球化和自由貿易的演講，表示相信「習近平主席講的不是空話，因為確實有後續的行動及文件出台。」

1月17日，國務院印發《關於擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》5號文件，放寬服務業、製造業、採礦業等領域外資准入限制，也包括進一步創造公平競爭環境，各地區各部門要確保政策法規執行的一致性，不得擅自增加對外資企業的限制。

伍德克在回答財新記者提問時表示，歐盟2016年在的投資在萎縮，整個全球的投資卻在增長，「我們可以從中看出一些信息」；他同時指出，民營企業2016年的投資只增加1%-2%，這說明，不只是外資企業，包括民營企業在內的市場准入也受到限制。

他總結，總體上相信政府會進一步追求經濟開放，讓市場發揮更大力量，讓企業能夠在全球參與公平競爭，「而不是為世界設立一個五年規劃」。

談及供給側改革，伍德克承認，這確實面臨挑戰，因為歐盟在某些領域也面臨產能過剩的問題，「因此，我們提出遵循市場力量，有些企業要離開市場、破產，同時也要做好民生保障工作。」

「對來說，若鋼鐵、水泥、玻璃、鋁業等領域產能過剩若不能得到解決，的不良貸款也會堆積如山。」伍德克認為，若政府能夠成功推行供給側改革、解決產能過剩、打破地方政府的保護主義，符合所有人的利益。

談及外匯管制給歐盟企業帶來的問題時，伍德克表示，2016年外匯儲備下降得很快，「我可以理解領導層對資本外流的擔心」。但他同時指出，這種「突如其來」的挑戰，或會影響在投資者心中的形象。

「我非常高興的是，外管局的潘功勝先生主動與我們聯繫，就這個問題進行了很好的交流。」伍德克稱，目前雙方正在合作研究解決方案。「雖然外匯管制機制對歐盟在華企業仍是個挑戰，但我們有良好的溝通渠道，相信該問題能夠解決。」■