護航「一帶一路」建設 奏響檢察強音

有朋自遠方來，不亦樂乎？

5月14日至15日，「一帶一路」國際合作高峰論壇在京舉行，包括29位外國元首和政府首腦在內的來自130多個國家和70多個國際組織約1500名代表出席此次高峰論壇。國家主席習近平14日出席論壇開幕式，並發表題為《攜手推進「一帶一路」建設》的主旨演講。

4年來，「一帶一路」倡議從無到有、由點及面，務實合作不斷推進，法治的保駕護航作用也日益凸顯。

✪ 中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在2016年「上合組織成員國絲綢之路法律服務國際論壇」上提出，要充分發揮法治引領作用，為「一帶一路」建設提供優質的法律服務。

✪ 在2016年、2017年全國人代會上，最高人民檢察院檢察長曹建明莊嚴承諾，檢察機關要對接「一帶一路」建設，加強與沿線有關國家和地區司法協助和合作。

在護航「一帶一路」建設方面，全國各級檢察機關砥礪前行，通過加強國際司法合作、發揮鐵檢作用、開展精準預防等，在法治引領方面奏響了檢察強音。

互聯互通中共商共贏

「兩高」出台司法解釋、新加坡

通過反恐法案、泰國收繳490公斤大麻……點擊「—東盟成員國總檢察長會議官方網站」首頁，最新的和東盟成員國法治要聞一覽可知。

這一官方網站，是今年1月正式開通的。該網站的開通與—東盟成員國檢察官交流培訓基地的建成，是檢察機關積極落實「一帶一路」建設、開展務實國際司法合作的重要舉措之一。

志合者，不以山海為遠。4年來，檢察機關為強化「一帶一路」建設，充分發揮檢察區域合作的作用和優勢，在與沿線國家開展交流和司法合作方面取得長足進步：

2015年11月，、巴西、俄羅斯、印度和南非5個金磚國家總檢察長在俄羅斯索契舉行磋商會議，一致同意建立金磚國家總檢察長會議機制。這是最高檢致力發起的新型國際司法合作機制。

2016年11月初，曹建明檢察長率檢察代表團赴寮國出席第十屆—東盟成員國總檢察長會議。會議期間，雙方廣泛交流了加強地區安全執法司法合作的經驗做法，進一步凝聚合作共識，推動信息共享，創新合作機制，促進各方加強務實司法合作。

2016年11月底，在海南三亞舉行的第十四次上海合作組織成員國總檢察長會議，以「檢察機關在打擊恐怖主義犯罪中的作用」為主題，推動各成員國更加緊密務實地開展執法司法合作，形成打擊恐怖主義區際合力，取得積極豐碩成果。

近年來，最高檢密切與上海合作組織成員國（包括觀察員國）的友好往來，圍繞「一帶一路」戰略實施，積極開展刑事司法協助，在情報信息交換、調查取證、人員培訓等領域合作，提升了打擊跨國犯罪的能力水平。

2016年，最高檢成功舉辦國際反貪局聯合會第九次年會、第十四次上海合作組織成員國總檢察長會議、2016金磚國家總檢察長會議，推動反腐敗、反恐、打擊毒品犯罪等領域國際合作。

另外，最高檢廣泛開展雙邊多邊執法司法交流合作。最高檢加大與俄羅斯檢察機關在涉及地區安全重大問題上的溝通聯絡、執法合作，開啟雙方更為密切合作的新局面。最高檢與匈牙利、捷克、哈薩克、以色列、希臘、越南等國檢察機關深化司法合作，在「一帶一路」倡議實施框架內，加強對懲治跨國犯罪的對策性研究，強化信息交流，拓寬合作渠道。在國際交往中，最高檢在服務外交大局中打造了自信開放的檢察名片。

護航企業走出去

5月9日，天津鐵路運輸檢察院駐天津中鐵聯合國際集裝箱有限公司檢察聯絡室正式揭牌成立。這是全國鐵檢機關首個專門為服務保障「一帶一路」建設而設立的檢察聯絡室。

「使者相望於道，商旅不絕於途」。無論是古絲綢之路，還是新絲綢之路經濟帶，貫通中外的貨運、客運路途安全、穩定，都是必然需求。幾年來，各級鐵檢機關善於謀划，找准服務和保障「一帶一路」建設的切入點和著力點，提供優質精準的法律服務。

2016年12月，最高檢鐵路運輸檢察廳與國際合作局在重慶舉辦「鐵檢機關服務和保障『一帶一路』戰略研討會」。鐵路總公司、中鐵集裝箱集團公司等10餘個企業，上海、烏魯木齊、昆明等8個鐵檢分院出席會議。與會單位對「一帶一路」鐵路領域的基本情況、主要法律風險達成共識，明確了重要任務——防範和打擊危害國際列車運行的違法犯罪、推動建立鐵路企業海外項目法律風險防控機制等。

地方鐵檢機關也積極圍繞服務「一帶一路」建設有效開展工作。成都鐵檢分院與相關單位會簽《關於加強工作聯繫配合暨對「一帶一路」貨物運輸預防職務犯罪工作的實施意見》。針對中歐、中亞班列，呼和浩特鐵檢分院派員到口岸、下貨場，為企業提供投資洽談、合同簽訂等方面的法律服務。哈爾濱鐵檢分院以服務哈歐班列、哈俄班列為主題，努力搭建與俄羅斯交通檢察機關溝通機制。

5月9日，最高檢鐵檢廳發布《2017年鐵檢機關服務和保障「一帶一路」建設工作計劃》。據此，各級鐵檢機關將創新舉措和方法，依法嚴懲危害中歐國際班列、國際聯運旅客列車行車安全犯罪和個人極端暴力犯罪,加強對相關案件的檢察監督，做好檢察環節社會治安綜合治理工作。同時，加大力度打擊危害鐵路企業海外工程項目建設的職務犯罪，為精準預防深入調研，健全職務犯罪預防體系，幫助涉外鐵路單位建立廉潔自律長效機制。

「18+1協作機制」及其落實

5月12日下午，在古代海上絲綢之路

起點、21世紀海上絲綢之路的核心區——福建省廈門市海滄區，檢察官們來到總投資約75億元的「東南國際航運中心項目」開展專項巡查、同步預防。該項目被最高檢列為掛牌督辦的100個預防職務犯罪項目之一。

4年來，全國各級檢察機關預防部門認真貫徹最高檢的要求，為「一帶一路」建設的廉潔長效提供法律保障。

2015年4月，最高檢在廈門市組織召開了服務「一帶一路」預防工作座談會，18個省市檢察院預防處負責人、部分國企負責人、多名專家學者與會。2015年6月，最高檢有關部門出台《關於做好檢察機關預防職務犯罪工作服務和保障「一帶一路」戰略的十條意見》，最高檢機關與「一帶一路」建設涉及的18個相關省份檢察機關建立「18+1協作機制」。

在《意見》指導下，各地檢察機關開展了廣泛而有效的職務犯罪預防工作。在古絲綢之路起點、新絲綢之路核心城市之一的陝西省西安市，檢察機關圍繞「一帶一路」建設，為重點工程貼身護航，提供行賄犯罪檔案查詢等。在古絲綢之路重鎮甘肅省蘭州市，檢察機關創新工作模式，深入推進「預防職務犯罪郵路」活動，取得法律效果的同時，也取得經濟、文化、社會效果。

幾年來，各地檢察機關預防部門主動與發改委、商務、財政、金融等具體負責「一帶一路」建設的職能部門聯繫溝通，建立聯席會議等機制。圍繞重大項目建設、防範金融風險和投資安全、保護知識產權、加強打擊行賄犯罪等，向「一帶一路」建設相關企業單位和社會各方面提供預防服務。

海納百川，止於至善。4年來，各級檢察機關把握大勢，積極作為，為「一帶一路」建設提供了強有力的司法支持。展望未來，絲路精神將繼續點燃各級檢察機關的工作熱情，續寫更多精彩華章。（檢察日報 鄭赫南）