自治區發話了，每畝補助30元，算算你能領多少錢？

近日，2017年內蒙古自治區農機深松整地作業補助試點工作方案新鮮出爐，全區農機深松整地作業（不含苗期深松作業）補助試點規模為600萬畝，其中鄂爾多斯市為10萬畝。試點作業實行定額補助，自治區統一確定中央資金補助標準為30元/畝。

關於印發2017年內蒙古自治區農機深松整地作業補助試點工作方案的通知

內農牧機發〔2017〕60號

有關盟市農機化主管部門、呼倫貝爾農墾集團：

根據農業部有關農機深松整地作業補助試點工作部署及全區農機化工作會議精神，為做好2017年農機深松整地作業補助試點工作，我廳制定了《2017年內蒙古自治區農機深松整地作業補助試點工作方案》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：2017年內蒙古自治區農機深松整地作業補助試點工作方案

內蒙古自治區農牧業廳

2017年3月13日

附件

2017年內蒙古自治區農機深松整地作業補助試點工作方案

深松整地技術具有在不破壞原有土層結構的情況下，有效打破犁底層，加深耕作層，增強土壤通透性、蓄水保墒和抗旱防澇能力的功能，實施農機深松整地作業,對於促進農作物根系發達，增加糧食產量和農民增收，保障糧食安全和農產品有效供給具有重要意義。

根據農業部有關農機深松整地作業補助試點工作部署及全區農機化工作會議精神，結合農業部、自治區農機深松整地工作規劃（2016－2020年），制定本方案。

一、試點區域及任務指標確定

（一）試點確定原則

1、以東部糧食主產區為重點，兼顧中西部適宜地區。

2、區域內適宜深松面積大，對深松整地認識程度較高。

3、區域內農機大戶、農機專業合作社發育較好，社會化服務能力較強。

4、土地相對集中連片，適合大型機械開展規模化深松整地作業。

（二）試點規模與任務分解

2017年全區農機深松整地作業（不含苗期深松作業）補助試點規模為600萬畝，其中：

呼倫貝爾市130萬畝；

興安盟85萬畝；

通遼市73萬畝；

赤峰市80萬畝；

錫林郭勒盟15萬畝；

烏蘭察布市45萬畝；

呼和浩特市6萬畝；

包頭市6萬畝；

鄂爾多斯市10萬畝；

巴彥淖爾市14萬畝;

阿拉善盟6萬畝。

呼倫貝爾農墾集團130萬畝，其中海拉爾墾區 98萬畝，大興安嶺墾區32萬畝。

二、作業模式、深松機械及作業質量要求

（一）深松整地作業模式

根據當地土壤類型、耕作制度和機具配備情況，因地制宜選擇深松整地作業模式，包括單一深松作業、深松整地聯合作業（深松+旋耕作業、深松+滅茬+旋耕作業、深松+其它多項複式作業等）。同一地塊實行隔兩年深松一次。

（二）深松機械

深松機械類型多樣，按作業形式可分為間隔深松機和全方位深松機，按作業功能可分為單一深松機和複式聯合作業機。各地要根據當地土壤類型、作業模式等要求，引導農機作業服務組織或農機戶科學選用深松機械，並盡量購買正規企業生產且通過省級以上農機鑒定部門鑒定的產品，確保深松機械質量性能符合要求。如果選用鑿（鏟）式深松機，相鄰兩鑿（鏟）間距不得大於2倍深松深度。

（三）作業質量要求

農機深松整地作業深度的確定以打破犁底層為基本要求，2017年試點作業深度需達到30厘米以上，且作業后的地塊要達到田面平整，沒有漏耕，深淺一致。

三、補助對象、補助標準及補助資金來源

（一）補助對象

試點區域內實際經營土地並自願實施農機深松整地作業的個人和農業生產經營組織（簡稱：土地經營者，「下同」）。國家和地方各級政府財政供養人員，即國家公務人員、參照公務員法管理事業單位職工、事業單位職工（含聘用制職工）不在補助對象範圍之列。要堅持「誰實際經營土地、誰實際深松整地、誰實際享受補助」的原則。

（二）補助標準

試點作業實行定額補助，自治區統一確定中央資金補助標準為30元/畝。

（三）補助資金來源

補助資金由自治區從2017年中央財政下達的農業生產發展資金中統籌安排。

四、工作程序要求

深松整地作業補助試點工作應遵循「先作業後補助、先公示后兌現」的程序進行。

（一）落實任務與制定方案

盟市農機化主管部門負責確定試點旗縣，分解下達任務，統籌管理本盟市試點工作，與本級財政部門協調落實補助資金，提出實施與監管要求。試點旗縣農機化主管部門與鄉鎮政府共同研究確定試點作業區地點及規模（落實到具體的鄉鎮、村、戶、面積），編製實施計劃表，制定詳細實施方案，並報盟市農機化主管部門備案。試點旗縣實施方案應爭取以政府文件印發。

呼倫貝爾農墾集團負責管理本集團試點工作，試點墾區與所轄農場管理部門共同研究確定試點作業區地點及規模（落實到具體的農場、隊或戶、面積），編製實施計劃表，制定詳細實施方案，報呼倫貝爾農墾集團備案。

（二）遠程監測終端設備選型及安裝

用於試點作業的深松作業機組必須配備遠程監測終端設備。試點旗縣（包括呼倫貝爾市農墾集團試點墾區，「下同」）自主選擇配備遠程監測終端設備，但所選的遠程監測終端設備性能及匹配的數據處理平台應符合《農機深松作業遠程監測系統技術要求》（T/CAMA 1—2017），終端設備應具有衛星定位、無線通信、作業深度監測、機具識別、圖像採集、顯示報警等功能，數據處理平台應具備接收終端上傳作業信息、存儲和管理作業數據、計量作業面積、分析作業質量、統計匯總及數據導出、報表列印等功能，管理部門和用戶可通過電腦、手機直接查看平台數據。為便於管理與服務，試點旗縣須將所有遠程監測深松作業機組納入一個平台進行監管。鼓勵有條件的地區以盟市（包括呼倫貝爾農墾集團，「下同」）為單位將轄區內所有遠程監測深松作業機組納入一個平台監管。

試點旗縣農機化主管部門要科學規範組織農機作業服務組織或農機戶選購、安裝遠程監測終端設備，指導其與設備生產企業簽訂設備安裝、調試、售後服務等保障協議，協調做好已安裝使用終端設備的檢修、保養與升級工作，並與企業簽訂有關平台監管服務、運行維護、數據保存等要求的協議。遠程監測終端設備安裝必須由農機作業服務組織或農機戶、終端設備生產企業、試點旗縣農機化主管部門三方同在，現場對農機作業服務組織或農機戶、深松作業機組、終端設備進行登記備案，並填寫「內蒙古農機深松整地遠程監測作業機組備案登記表」（附表1）。

（三）公布作業機組信息

自願承擔深松作業的農機服務組織或農機戶向試點旗縣農機化主管部門申請登記備案，並簽訂作業質量、責任義務等承諾書，承諾書由盟市或旗縣農機化主管部門自行編製。試點旗縣農機化主管部門將登記備案后的農機作業服務組織或農機戶及深松作業機組相關信息，通過有關媒體、鄉村（場、隊）公示欄等方式，在應知範圍進行公布。

（四）開展深松整地作業

土地經營者自主僱用已公布的農機作業服務組織或農機戶為其提供深松整地作業服務，雙方應簽訂作業合同（附件2），明確深松作業模式、面積、質量、作業價格、收費方式（差額收費、全額收費）等。農機作業服務組織或農機戶要按時完成作業任務，保證作業質量。

（五）作業面積確認、複核與檢查驗收

1、深松整地作業完成後，作業機手與土地經營者雙方及時填寫《農機深松整地作業單》（附表2），農機作業服務組織或農機戶對《農機深松整地作業單》進行核對匯總並與作業合同一併上報旗縣農機化主管部門。

2、旗縣農機化主管部門對照深松作業監測平台數據對上報的《農機深松整地作業單》進行複核，對複核中發現問題的地塊（如面積、深度與平台數據不符等）要組織力量進行檢查驗收。複核和檢查驗收通過後，旗縣農機化主管部門還應按照試點實施面積規模確定一定比例進行抽查（人工抽查複核及合格面積確認方法見附件1）。最後將複核、驗收和抽查確認后的合格面積匯總形成《農機深松整地作業驗收單》（附表3），並在村務（場務）公開欄中進行公示，公示期為7個工作日。

3、公示無異議后，旗縣農機化主管部門編製試點旗縣《內蒙古2017年農機深松整地作業補助資金明細表》（附件4-1、2）和《內蒙古2017年農機深松整地作業補助情況匯總表》（附表5），報同級財政部門備案核准，同時上報盟市農機化主管部門備案。

（六）補助資金支付

旗縣財政部門按照試點旗縣《內蒙古2017年農機深松整地作業補助資金明細表》，將中央財政補助資金兌現給土地經營者或農機作業服務組織、農機戶，有條件的地區直接支付到農業直補「一卡通」賬戶。農場系統可按照當地財政管理體制要求，將中央財政補助資金兌現給補助對象或農機作業服務組織、農機戶。

五、工作進度要求

2017年春季深松作業前，完成旗縣試點實施方案制定、備案，以及作業機組檢修調試、遠程監測終端設備選購與安裝調試和人員培訓等工作。

2017年春、秋兩季開展深松整地作業。

2017年11月15日之前，盟市農機化主管部門向自治區農牧業廳上報試點工作總結，同時報送《內蒙古2017年農機深松整地作業補助情況匯總表》電子版至自治區農機推廣站產業發展與體系建設科。匯總表以盟市為單位將各試點旗縣明細匯總在一個ExceL文件內。

2017年11月30日之前，自治區農牧業廳向農業部上報試點工作總結及作業補助情況匯總表電子版。

六、工作要求

（一）加強組織領導

試點地區各級農機化主管部門要把實施農機深松整地作業補助試點工作作為2017年一項重中之重任務來抓，積極動員農機作業服務組織或農機戶投資配備深松遠程監測終端設備，承擔深松整地作業任務；結合各地土壤類型、作物種類、適宜面積、機具保有量等，在搞好調查摸底基礎上，認真研究確定試點區域、補助面積。試點旗縣要科學制定實施方案，進一步細化操作程序。要積極爭取地方財政投入，用於工作經費、補貼購買遠程監測終端設備和擴大試點規模等。

2017年，自治區農機深松整地作業補助試點規模大，涉及範圍廣，工作要求高，實施難度大，各級農機化主管部門要高度重視，主動作為，精心組織，規範實施，嚴格執行自治區工作方案有關規定和程序要求，鼓勵積極創新，但不能走樣。要針對試點實施工作中可能出現的新情況和新問題，特別是作業質量及補助面積核定等糾紛問題，要搞好調研預判、宣傳明示、信息公開、抽檢核查，要和有關各方協調配合，提早制定突發事件應對預案，及時處置和化解矛盾，確保試點工作高效、安全、順利實施。

（二）強化工作指導

加強農機深松整地作業技術體系研究，堅持農機農藝融合，開展技術指導，加強機手培訓，提高作業質量。充分利用農機購置補貼政策，優先扶持發展大型拖拉機、深松機及深松聯合整地機等，最大限度地滿足深松整地作業機具補貼需求。鼓勵農機作業服務組織、農機戶及墾區機務隊發揮裝備優勢，開展跨區深松整地作業服務，各級農機化主管部門要協同配合，為深松整地跨區作業提供全方位服務。鼓勵農機作業服務組織或農機戶為貧困戶提供優惠作業服務。加強對無信號區作業機組技術指導與服務，確保深松作業數據在有效存儲期內及時對接或自動上傳。作業期間，試點旗縣應有專人適時監控作業情況，發現問題及時處理。

自治區農機推廣站負責全區農機深松整地作業補助試點工作的技術指導、調度匯總、調研督導和總結等工作；相關地區農機化推广部門要發揮系統技術優勢，積極協助主管部門做好技術指導、宣傳培訓和當地深松整地作業技術模式、適宜深度等研究確定工作。

（三）加強信息公開

通過廣播、電視、報紙、網路等媒體，以及印發實施方案、宣傳冊、明白紙等方式，廣泛深入宣傳農機深松整地技術與作業補助政策，特別是深松作業技術模式與質量標準、補助程序、補助對象、補助標準、補助面積確認辦法等內容要宣傳到位，充分保障土地經營者和農機作業服務組織或農機戶知情權，主動接受社會監督和群眾監督。開放監測平台數據，為農機作業服務組織和農機戶及時掌握其作業質量進度提供方便。有條件地區，可通過建立作業機手與農機化管理、技術部門、智能監測設備生產企業手機微信群，創新管理、培訓、服務方式。

（四）嚴格監督檢查

盟市農機化主管部門要會同紀檢監察、審計、財政等部門加強農機深松整地作業補助試點工作監管；試點旗縣要建立完善制度，加強作業機組與作業價格監管，強化作業信息監控，在智能化跟蹤監測基礎上認真做好人工監督抽查工作，嚴格補助資金髮放管理，堅決阻止弄虛作假、虛報作業面積、降低作業標準、套取補助資金等現象發生，確保補助資金落到實處。

（五）規範檔案建設

試點工作檔案包括政策文件、實施方案、宣傳材料、技術培訓與會議記錄、作業機組備案登記表、監測設備企業服務協議、農機作業服務組織或農機戶名單、人工複核抽檢記錄、作業單、作業合同、驗收單、補助資金明細表、補助情況匯總表、進度統計表、遠程監測平台導出數據（含照片、錄像、作業軌跡地圖）等。檔案建設與管理，要安排專人負責，分門別類、規範建設，內容齊全，經得起查證，基本符合檔案管理制度要求，確保檔案管理保存期內不散亂、不丟失，確保數據檔案存儲期至少5年以上。

（六）落實進度報送

實行試點工作進展情況定期報送制度，2017年3月至12月，試點盟市農機化主管部門每月30日需填報「內蒙古2017年農機深松整地作業補助試點工作進度表」（附表6），無進度需零報告；6月30日前，需報送半年試點工作進展情況文字材料。以上材料和進度表均以電子版方式報送至自治區農機推廣站產業發展與體系建設科。

聯繫人：王佐、陳明；聯繫電話：0471—4300269（傳真）、4300268；郵箱地址：[email protected]、[email protected]。

文件下發后，鄂爾多斯市農機局第一時間帶領相關科室站所及杭錦旗、達拉特旗負責人和技術人員到定邊縣考察學習深松作業補助項目實施，包括實地作業演示、檔案材料製作和檢測設備安裝及檢測後台操作等關鍵環節。

實地考察深松作業補助項目實施

交流學習

通過此次考察學習，市農機局加深了對農機深松作業的認識，積累了農機深松的推廣經驗，為以後在鄂爾多斯大面積推廣農機深松打下了堅實基礎。目前，我市初步將達拉特旗、杭錦旗、鄂托克前旗、烏審旗等四個旗列入農機深松整地作業補助試點地區，具體實施方案正在出台中。

鄂爾多斯發布綜合整理自市農機局、掌上內蒙古

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