中印關係面臨考驗

2017年4月13日《外交學者》發表印度尼赫魯大學國際關係學院阿克夏·拉納德（Akshay Ranade）撰寫的文章，題為《對抗：從印度古代文獻中吸取經驗》。拉納德認為：

儘管的反對，達賴喇嘛最近對阿魯納恰爾邦（譯按：藏南地區）進行了訪問並得到了印度政府的全力支持。許多印度分析人士認為這發出了一個印度改變對華政策的信號。這種改變是必須的，因為印度可能無法以善意來面對的咄咄逼人。

一、達賴的動態

1. 蒙古

2016年，新華社烏蘭巴托12月20日電（記者鄭闖）據蒙古國媒體20日報道，蒙古國外長蒙赫奧爾吉勒近日在接受媒體採訪時說，蒙古國實行政教分離的政策，政府從未邀請過十四世達賴喇嘛，今後也不會邀請，即使通過宗教途徑，本屆政府也將不再允許達賴進入蒙古國。

蒙赫奧爾吉勒表示，十四世達賴喇嘛此前是應蒙古國甘登寺邀請對蒙古國進行訪問，這對蒙中關係產生了負面影響，蒙政府對此表示遺憾。蒙方正在為讓蒙中關係重回正軌，恢復有關對話作出積極努力。蒙方堅定支持一個政策，一貫認為西藏是不可分割的一部分。

11月18日至23日，蒙方不顧中方多次勸阻，允許十四世達賴喇嘛竄訪蒙古國。

外交部發言人耿爽11月20日就十四世達賴喇嘛竄訪蒙古國答記者問時表示，中方敦促蒙方認清達賴集團的反華分裂本質，採取有效措施，消除達賴竄訪產生的消極影響。

2. 藏南

2017年，新華社北京4月12日電（記者孫辰茜）外交部發言人陸慷12日表示，印度近來執意安排第十四世達賴到中印邊界東段爭議地區活動，縱容第十四世達賴和印方個別官員發表挑釁中方的政治言論，中方已向印方提出嚴正交涉。

當日例行記者會上，有記者問，據印度媒體報道，達賴在中印邊界東段印占爭議區活動期間，再次就達賴轉世問題和涉藏問題攻擊政府。其間還有印度官員反覆就邊界問題發表不當言論。請問中方對此有何評論？

陸慷說，近來，印度方面不顧中方關切，執意安排第十四世達賴到中印邊界東段爭議地區活動，縱容第十四世達賴和印方個別官員發表挑釁中方的政治言論，這表明第十四世達賴此行早已超越了印方所謂「宗教活動」的範疇，印方所作所為違背了印度政府在涉藏問題上所作出的鄭重承諾，對中印雙方通過談判妥善解決領土爭議將產生不利影響。中方已向印方提出嚴正交涉，並將採取進一步措施維護中方的領土主權和國家安全。

他表示，第十四世達賴過去在邊界問題上有過不光彩的表演，此次又自稱是「印度之子」，為印度所謂「阿邦」官員不實言論站台，在涉藏問題上攻擊政府，宣傳其分裂的政治主張，這表明達賴集團已經徹底地站在了外國人的立場上。

「達賴的表演絲毫不可能影響中方在邊界和涉藏問題上的立場，不可能改變西藏地方政府長期在東段地區行使有效行政管轄的歷史事實，更不可能改變西藏在祖國大家庭中快速發展進步的客觀現實，只會讓世人更加看清他以宗教為名四處活動，企圖分裂、損害包括藏族同胞在內的人民利益的真實面目。」陸慷說。

陸慷強調，邊界問題和涉藏問題事關中印關係的政治基礎，中印雙方早已達成通過談判協商解決邊界問題的重要共識，印方在涉藏問題上也是有過鄭重承諾的。「我們要求印方從兩國和兩國人民的根本利益出發，維護兩國關係發展的政治基礎，不得再採取損害邊界談判和兩國關係的挑釁做法，以實際行動維護中印關係大局。」

二、印度取消維吾爾大會執行主席訪印簽證

（聯合早報網訊）印度政府（2016年4月）25日宣布取消了世界維吾爾代表大會執行主席多里坤·艾沙（Dolkun Isa）前往印度訪問的簽證，反對黨指責政府向的壓力屈服。

據路透社報道，多里坤·艾沙原本計劃本月前往印度北部城鎮達蘭薩拉（Dharamsala）參加一場會議。達蘭薩拉是達賴喇嘛領導的西藏流亡政府的政治中心。

印度內政部發言人25日宣布收回發給多里坤·艾沙的簽證，但沒有對此決定作出解釋。

多里坤·艾沙對此表示失望。他說：「我理解印度政府面對的艱難立場，我對我的行程造成那麼多不必要的爭議感到抱歉。」

政府向來指責世界維吾爾代表大會為恐怖組織，通過在製造恐怖襲擊來分離新疆維吾爾自治區。

印度政府之前決定發出簽證予多里坤·艾沙，被認為是總理莫迪要對展現更強硬姿勢的跡象。流亡美國的世界維吾爾代表大會主席熱比婭（Rebiya Kadeer）曾在2009年要求訪問印度，但印度政府拒發籤證。

三、考底利耶《政事論》：印度外交戰略的古典根源

本節摘抄自張金翠「《政事論》與印度外交戰略的古典根源」，外交評論，2013年第2期

考底利耶( Kautilya，公元前 350—275 年) 的《政事論》( Arthashastra) 是古代印度 的一部巨著，也是一部包羅萬象的百科全書，內容從軍事韜略到日常社會生活的指 導一應俱全，甚至還包括如何處理人類與動植物的關係等問題。但該書真正的精華 還是關於「政治與治國之道」的論述。《政事論》在印度也被稱為「國王利益的手 冊」，因為該書本來就是獻給國王的。作為孔雀帝國的三朝元老、首輔大臣，考底利 耶在輔佐君主對外征戰的過程中，不斷實踐和修正自己的感悟見解，並將這些悉數 記錄下來，形諸文字。可以說，《政事論》就是考底利耶對治理國家和對外戰略長期 思考的凝練和結晶，其本人也頗為自得，認為其中字字珠璣，是給君主的「金玉良言」。 他堅信，在多個王國互相競爭的「叢林」體系里，若君主對他言聽計從，就有機會戰勝強敵，雄霸四方。美國學者羅格·博斯柯認為《政事論》是一部真正的曠世經典，而考底 利耶則是歷史上「第一位偉大的政治現實主義者」。

「曼荼羅」( mandala) 是佛教對宇宙的一種理解和解釋，其原型來自於印度的婆羅門教，是一種動態的等級體系。它在梵文中的意思是「圓圈」，意為「神聖的空間」 或「宇宙的縮圖」，主旨是要表達一種神聖的世界秩序。 在《政事論》中，考底利耶認為那些志在征服的君主處在某個「曼荼羅花環」的包 圍之中，他的鄰國是天然的敵人，而敵國的鄰國又是天然的盟友，並且這個「曼荼羅花環」在敵人和盟友構成的同心圓中又會反覆出現。

按照「曼荼羅理論」，印度的「天然敵人」是巴 基斯坦和，而俄羅斯和日本則是印度的「天然盟友」。縱觀印度獨立之後的外交 戰略，人們驚訝地發現竟與古老的「曼荼羅理論」存在驚人的相似性。 近些年來，印度和巴其斯坦、印度與之間「安全困境」逐漸形成，更造成印度 與鄰國之間的不信任，結果也愈發地促使印度的一些政治家( 特別是「鷹派」人物) 秉承考底利耶的理論。對此，印度著名「鷹派」學者馬立克說: 「亞洲政策的主要目 標是阻止一個同等的競爭對手的崛起。一個真正的亞洲對手將挑戰作為亞太 地區『中央王國』的地位。這就是為什麼這麼多年來北京要推行一項遏制印度的政策，以及通過代理人戰爭包圍印度的原因。」

• 「兩面政策」（Dvaidebhava, or the dual policy）——即所謂的「拉一派打一派」做法。印度可以通過下列合作機制加強與鄰國夥伴的關係：

  孟加拉灣多部門技術經濟合作計劃（BIMSTEC）

  湄公河恆河合作倡議( MGC)

  環印度洋聯盟 ( IORA)

  另外，印度還可以與阿富汗和中亞國家建立戰略關係。

• 「鬥智」（Mantrayudha, or war by counsel）——即採用外交戰略。加強印美、印日夥伴關係建設。莫迪政府已經與美方簽署了《後勤交換協議備忘錄》。對於印度和美國而言，這是一紙基礎性協議，將允許兩國軍方使用彼此的海陸空基地，進行補給、武器維修和軍人休憩等後勤補給作業。

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牛津大學Tea Circle 專欄

專欄

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