四部委明確污水、垃圾處理項目PPP底線：不得為項目融資提供擔保

央廣網北京7月24日消息（記者杜希萌）據之聲《全國新聞聯播》報道，財政部、住建部等四部門今天印發通知，對政府參與的污水、垃圾處理項目，全面實施政府和社會資本合作（PPP）模式，政府不得為項目融資提供擔保。

通知要求，今後，政府參與的新建污水、垃圾處理項目，要全面實施PPP，存量項目也要逐步轉型為PPP模式。未有效落實全面實施PPP模式政策的項目，原則上不予安排相關預算支出。

通知還提到，各地要加大對各類財政資金的整合力度，涉農資金整合中充分統籌農村污水、垃圾處理相關支持資金，在符合PPP相關政策規定前提下，政府可以對項目給予必要支持，但絕不能觸碰底線。其中特別明確，政府不得為項目融資提供擔保，不得對項目商業風險承擔無限責任，不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不得以任何方式承擔社會資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益。

此前，一些地方出現了借PPP、政府投資基金等名義違規舉債融資，或者政府為融資平台「背書」的情況，畢馬威諮詢PPP諮詢總監李煒表示，這種操作會加劇財政金融風險，實際上投入項目的資金大部分都是金融機構的資金，造成「資金金融空轉」。其次，本身想量力而出，使公共服務變得更有效率，而它利用這個帽子，但既沒有充分競爭，又沒有進入預算，沒有可支付能力又去舉債，其隱患較多。

通知還要求，在相關建設項目中必須嚴格約束政府行為，削減行政審批，杜絕對市場運行的不當干預，讓市場資源依據市場規則、市場價格和市場競爭，實現效益最大化和效率最優化。