關於汽車產業管理，發改委在忙啥？（內部講話）

3月5日，在發改委培訓中心牽頭組織的內部培訓中發改委產業協調司機械裝備處吳衛處長就汽車行業管理的政策思路等問題發表了內部講話，其中涉及到新能源汽車牌照、「殭屍」整車企業如何退出等一系列敏感問題。

近期的重點工作

對於市場經濟條件下，是否還需要政府部門的產業管理，吳衛認為，誰有資源誰控制市場，但完全依賴市場，容易導致逐利忘益（公眾利益），所以政府要重點管好益，需要對「利」和「益」進行平衡。

近期發改委工作的重點：①汽車投資項目核准許可權大幅縮減，把更多許可權下放到省里②嚴格控制燃油車產能，鼓勵發展新能源汽車。目前燃油汽車已有3100萬輛的產能，還有600萬輛在建產能，總計3700萬輛，產能調控的目標是不斷提升新能源汽車產能，縮減和控制燃油汽車的產能。目前，發改委正在研究關於整車企業退出機制，要建立「殭屍企業」的退出機制，促進優勝劣汰。

此外，發改委還在關注汽車供給側改革問題。吳衛認為，當前的主要問題是供給得不好、優質產品供應不足，不能滿足消費需求升級，「產品很多，滿足市場更高需求的不多，導致人們轉向購買國外品牌，甚至發生去國外搶購商品的現象」。

不僅僅是在消費端，對於汽車產業的前端管理——汽車產品目錄，吳衛也發表了自己的看法，他認為從1985年開始，汽車實施統一的目錄管理制度，1990年代開始執行強制標準，發展到目前，正處在幾十年一遇政策變革期。

新能源汽車政策如何制定

國家對於新能源汽車的支持政策：①政府的策略是扶優扶強，樹立先進，鼓勵龍頭企業到國際市場拿金牌，所以想得到更多資源支持，就要做行業第一；②基礎設施是推廣新能源汽車的主要阻力③非財稅政策優於財稅政策，威力也更大，碳配額和新能源積分政策就是讓不願意做新能源汽車的汽車企業付出代價，不做就靠邊站，拿錢支持別人做；

關於發改委對於新能源乘用車資質要批多少家——沒有明確計劃，也沒有具體目標，只要符合技術、產品、資本等條件就給機會，除非上級領導特別安排，否則還將繼續審批，至於獲批的企業能否存活、能否成功看企業自己的實力；

雖然吳衛認為純電動客車和小型電動物流車是非常合適的應用方向，但是這兩個產品技術水平和企業進入門檻太低，對產業技術升級貢獻不大，「我們需要那麼多客車和物流車企業嗎？有3家這樣的企業就夠了。」

動力電池如何管

關於動力電池技術路線：①政府重在引導、規範和監管，不要限制技術路線，限制本身也不會起作用；②動力電池的差距不僅在技術層面，更多是在生產設備、檢測設備的差距，裝備製造業也要跟上。關於電動汽車的國家戰略：①國家戰略明確，必由之路的含義是唯一道路，不允許有其他路線，必須堅定不移地發展新能源汽車；②國家戰略是首先對內開放，鼓勵國內企業抓住機遇積極發展，推動傳統企業轉型；③鼓勵產業鏈企業間互補合作，在資本、技術、產品、服務、人才等領域多方位合作，資源互補，提升產業效率；

汽車產業的未來發展

對於目前「互聯網造車」熱炒的「汽車代工」模式，吳衛表示，汽車代工模式並不是新概念，事實上傳統汽車一直在運行代工，他建議「互聯網「新進入者首先要成為一個合格的汽車生產企業，「要懂生產、懂製造，有產業鏈管控能力，在這個前提下，才可以考慮代工問題，不要寄希望直接成為一個輕資產的技術供應商。」

吳衛認為，在當前，汽車人面臨新的歷史機遇。在全社會其他行業面臨轉型升級陣痛的情況下，汽車行業一枝獨秀，從國家、地方政府、資本，到企業家、市場和用戶都一片欣欣向榮，特別是新能源汽車得到了全社會的支持，巨大的市場需求使得汽車行業在全球也是一枝獨秀，這對所有從業者都是難得機會，「大家一定要抓住這個歷史機遇！」