雄安新亮點：住房租賃超十年可買 人才薪酬參照北京

  9月10日，雄安新區黨工委副書記、管委會常務副主任劉寶玲在向媒體介紹新區發展情況時，在住房政策、用人制度、環境治理等三個方面，透露了雄安新區發展的新動向。

  其中，房屋租賃超過十年可買、人員一律實行聘用制等表述，迅速成為關注焦點。

  分析人士指出，隨著進入新型城鎮化階段，城市發展已經從解決「吃飽飯」的階段，走向解決「吃得好」「吃得健康」問題的階段，這也成為了雄安新區肩負的新使命，相關政策的制定與落實，對城市發展提供著新的思路和啟示。

  住房不留炒作空間

  實際上，雄安新區此次披露的信息，被認為是新區規劃建設「三大原則」的具體體現。此前，雄安新區黨工委書記、管委會主任陳剛曾透露新區規劃建設的三大原則：一是新區絕對不搞土地財政；二是一定要考慮百姓的長遠利益；三是絕不搞形象工程。

  根據此次公布的信息，在住房政策的創新層面，劉寶玲表示，「雄安新區的房子是用來住的，不是用來炒的，要滿足各種不同消費群體的需求，不留炒作空間，實行租售並舉的住房政策。」

  他舉例指出，新區擬要為外來創業、就業者提供租賃住房，租賃超過十年也可以買，一定期限內不能賣。若賣，政府優先以略高於同期銀行本息的價格回購。

  住建部住房政策專家委員會副主任顧雲昌表示，未來將會有大量年輕人進入雄安就業、創業，設置十年租期，主要是考慮到年輕人的購房能力有限而設置的緩衝期。從發達國家經驗來看，首套房購買年齡段也一般集中在30至35歲。

  在用人制度方面，劉寶玲說，雄安新區用人制度將有重大創新，通過體制機制創新，集聚全國乃至全世界的人才和智慧到雄安新區，並讓人才引得來、留得住、發展得好。對於新區建設發展需要的人才，一律實行聘任制。簽訂聘任合同，因崗選人、依崗定薪，按勞取酬、優績優酬，工資標準參照北京，甚至高於北京，特殊人才、特殊待遇。

  劉寶玲表示，雄安新區將按照「精減、統一、高效」的原則，實行「大部門制、扁平化、聘任制」，構建精幹的管理機構，減少行政層級，實行「小政府、大服務」，提高行政效率。不唯身份，科學設崗，因崗選人，互為AB角，嚴格績效管理，嚴格依法依紀管理，使人盡其才、才盡其用，創新創造活力迸發。

  此外，環境治理方面，劉寶林介紹，新區目前正在開展「洗臉工程」，大力治理環境污染。取得了初步成果，9400多家「散亂污」企業被關停，近200名涉污人員被拘留。

  首都經貿大學城市學院教授王暉告訴21世紀經濟報道記者，不管是創新住房制度降低住房成本，還是工資標準參照並高於北京，雄安新區在制定相關政策時，一個顯著的特點是更加註重市民切身的獲得感，同時由於其起點高，可操作性強，政策優惠面更廣，未來雄安新區對人才的吸引力，或將超過北京、上海等一線城市。

  房地產改革樣板

  雄安新區在住房和土地制度上的新風向，成為關注焦點。

  北京大學首都發展研究院院長李國平告訴21世紀經濟報道記者，雄安目前進行的住房制度改革，既是為了實現「房子是用來住的，不是用來炒的」這一理念，降低住房成本，配合用人制度和其他制度創新，增強對高端人才和創新人才的吸引力，實現創新驅動發展的引擎作用；同時，也有為各地房地產制度改革、抑制房價地價上漲帶動的生產要素成本快速上升趨勢探路的宏觀考慮。

  今年4月，京津冀協同發展專家諮詢委員會副組長鄔賀銓在接受採訪時指出，國家將在雄安新區試點全新的房地產改革，找出一條能夠發展房地產，又能夠控制房價，保證更多需要有住房的人有房住，一條適合創業者、城市經濟發展的房地產改革新道路。

  多位接受採訪人士在接受21世紀經濟報道採訪時均表示，儘管尚未有細則出台，但雄安新區建立租購併舉、保障多層次住房需求的土地和住房制度改革嘗試，受新加坡組屋制度影響頗深。

  新加坡的組屋制度，是由國家免費提供土地，由建屋發展局統一規劃建設，並由政府部門以確保80%左右的國人有能力購買的原則定價，向符合條件的家庭或35歲以上單身市民出售公共住房的住房體系。其目標是「80%居者有其屋」，以保障滿足基本民生需求為優先。

  王暉指出，從現有的表述來看，與新加坡類似，雄安新區將來不會只有租賃住房，仍將保持少量的高端商品住房，用以滿足高端人才的住房需求。有恆產者有恆心，長期來看，商品房的保留，會增加雄安新區對高端人才的吸引力，有利於把他們「留住」。

  而在顧雲昌看來，雄安新區的模式與新加坡雖然相似，但也有本質上的不同。新加坡組屋制度主要是為了防止高房價帶來的人才流失，而雄安新區從「一張白紙」起家， 註定了其一定時期內的人口大量凈流入，因此，相比追求「80%居者有其屋」的新加坡模式，「雄安模式」必須採取更加靈活的形式，以租賃住房、共有產權房、商品房等多層次的產品體系，覆蓋不同收入家庭的不同層次住房需求。其中，更為靈活的租房模式或將成為主體。

  顧雲昌進一步指出，不僅是住房制度，對於雄安新區這樣的人口凈流入城市，還要通過城市空間結構優化和軌道交通體系建設，合理布局城市發展空間，防止攤大餅情況的出現。