黨政「一把手」看督察系列專訪 | 四川省遂寧市委書記趙世勇：短期「快見效」， 長遠「見長效」

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「凌晨一點接到投訴，五點趕赴現場調查。」這是四川省遂寧市8 月10 日接到中央第五環境保護督察組轉辦的第一起信訪案件后做出的快速反應。8 月12 日，遂寧市委書記趙世勇帶領當地監察局、環保局、林業局等部門負責同志，就這一問題的整改落實情況進行現場督辦，連夜對涉案水泥廠依法關閉並罰款19 萬元，問責處理了9 名相關責任人。當記者來到處於停產狀態的廠區時，原本裸露的原料堆場已加裝了封閉的彩鋼大棚，兩個截留地面污水的沉沙池已建設完成。

「快啟辦理程序、快核案件實情、快施整改決策、快速問責追責、快向社會公開」的「五快」工作方法，是趙世勇處理環境信訪問題的態度，也是他親自踐行堅決打好督察整改硬仗的真實寫照。作為「一把手」，他對中央環保督察又有哪些深刻認識？記者進行了專訪。

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黨政「一把手」看督察系列專訪

圖為四川省遂寧市委書記趙世勇(右前三)在射洪縣督導中央環保督察組交辦問題整改情況。

治本還需久久為功

談起邊督邊改，趙世勇很有心得。除了「五快」工作法，趙世勇還要求對所有督察組轉辦案件都不搞層層轉批，均明確1 名市級領導督辦落實，1 個市級責任部門具體辦理，1 名縣區領導全程參與，直插基層、蹲點督辦、辦結銷號。「我們建立了微信群，適時上報問題整改視頻、圖片，把壓力傳導到每個責任人、壓實到最基層。」

截至9 月5 日，中央環保督察組交辦遂寧的144 件環境信訪案中，已辦結99 件，共立案處罰企業14 家，罰款33.87 萬元，問責56 人。

「遂寧是丘陵欠發達地區，也是長江上游生態屏障和水源涵養地。如果走先污染后治理、邊污染邊治理的發展路子，不僅不能實現后發趕超，而且還會使良好的生態優勢喪失殆盡。」說到環境保護工作，趙世勇思路清晰，而小流域水污染防治，就是擺在他面前的首要任務之一。

涪水湯湯、支流縱橫，是遂寧獨特的自然稟賦，境內流域面積佔了全市面積的96.3% 。據了解，遂寧市先後累計投入2.5 億元，實施涪江流域遂寧段及流域面積50 平方公里以上的15 條涪江支流環境綜合整治等項目，實現了涪江幹流斷面100%達標，但瓊江大安斷面水質還不能穩定達標。

趙世勇分析說，在環保基礎設施方面，由於前些年財力不足、投入力度還不夠大，導致全市污水處理廠覆蓋率只有50% 左右，且不同程度存在管網不配套、污水收集率低、運行不正常等問題。

「中央環保督察進駐以來，幫助我們進一步反省了這個問題，學習了其他地方的先進治水經驗。」趙世勇說，今年遂寧與四川能投集團簽署城鎮污水和城鄉垃圾處理設施建設運營戰略合作框架協議，加快城鎮污水處理廠和配套管網建設，提升污水處理率。

「這些治本之策耗時較長、花費較高，還需久久為功。回頭想想，一些問題長期得不到解決，確實與個別部門環保責任履職不到位有關。」他表示，一些地方和部門對環境保護「黨政同責、一崗雙責」認識有偏差，認為環保工作是環保部門的事，抓環保是「副業」，存在對轄區內環境管理不到位、污染源掌握不準確等問題。

記者了解到，今年以來遂寧市共問責149名環保工作不力的幹部，其中黨政紀處分12 人，誡勉57人、通報16人、免職5 人。

新常態下輕裝上陣

「從我的角度理解，中央環保督察的目的，從短期講是要『快見效』，集中解決一批突出環境問題；從長遠講是要『見長效』，幫助地方牢固樹立綠色發展理念，轉變發展思路，實現轉型發展。我認為，『見長效』是最重要的，也是治本的。」談到中央環保督察，趙世勇觸動很大。

他表示，「環境問題整改效果能否持久化、穩固化，核心是堅持權責一致，把地方黨委決策部署督促和地方政府貫徹執行落實的職能職責統一起來，讓黨政領導同心協力抓環保。」

趙世勇提到，過去不少地方為了儘快提高GDP，造成經濟腿長、環境腿短。隨著經濟發展進入新常態，高投入、高污染的舊方式，政策不支持、市場沒空間、環境不允許。「污染問題的解決，不僅取決於經濟總量，更取決於經濟結構。通過中央環保督察，既倒逼我們調整結構、轉型升級，又幫助引導企業優化工藝流程、改善供給結構。」

趙世勇用「加減乘除」的形象比喻，概括了遂寧綠色發展的思路。「加的是綠色GDP，減的是污染。」他介紹，一方面精心培育電子信息、機械與裝備製造、天然氣化工、鋰電及新材料等四大綠色產業，另一方面從產業引進的源頭減少污染。

「 我們先後婉拒70 余個投資億元以上的『三高』項目，實實在在地講，這些項目對欠發達地區是很有誘惑力的，雖然當時捨棄很痛苦，但卻換來了新常態下的輕裝上陣。」趙世勇告訴記者。

在趙世勇看來，綠色發展著力點是產業，落腳點在城鎮，要讓群眾從身邊的變化，更好地感受生態文明建設成果。比如，將山體、江河、湖泊、濕地、森林一體打造，形成乘數效應。而這些新舉措源於新理念。

「對地方黨委政府來講，抓生態、抓環保是一個重大的政治問題、民生問題、發展問題。」趙世勇說，「除」就是徹底根除「重發展、輕環保」的思想，以正確的政績觀帶動推進生態修復、環境保護，實現和諧建設、有機更新。

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