符合轉型方向是判斷經濟持續增長的關鍵

□楊成長

■在經濟轉型階段，經濟增長速度在一定範圍內出現波動並不重要。如果轉型不徹底，經濟增長過早出現回升，未必就是好事。因此，在轉型階段，我們不僅要關注宏觀經濟指標的變化，更要關注這種變化是由什麼因素帶動的，是否符合經濟轉型的基本方向。

■經濟轉型過程首先表現為長期支撐經濟高增長的四大傳統動力將依次退潮或大幅度減速。當前經濟轉型已經完成了擺脫對低端製造業和以低端製造品為主的高貿易增長率的依賴，已經擺脫了對過高投資增長率的過度依賴。

■經過5年多的深度調整，經濟的確出現了一系列積極的結構變化，部分領域具備了觸底回升的條件。這些趨勢性的變化，都是經濟轉型的必然結果，符合經濟發展的基本規律，具有長期持續性。

對當前宏觀經濟形勢和未來走勢的判斷，市場上出現了明顯分歧，形成了截然對立的兩方。一方認為，宏觀經濟指標出現了一系列積極的變化，從指標增長的一致性、指標上升的持續性，以及境內外指標的同步性來看，都是近5年來最好的變化，說明經濟在經過5年多的調整后，已經步入一個新的增長周期。但同時，也有一些研究學者認為，當前出現的經濟指標回升並不具備持續性和趨勢性，經濟增長步入新周期的條件還不成熟。反對方儘管否認了新周期的概念，但是也不得不面對一系列宏觀經濟指標已經轉暖，經濟結構已經出現了積極變化的事實。兩方的觀點都有部分事實根據，僵持不下。這些分歧的關鍵點在於當前一系列宏觀經濟指標的快速回升能否具有持續性？經濟增長率能否觸底並逐步回升？

宏觀經濟指標回升能否持續，關鍵要看與經濟的轉型方向是否一致

自2012年以來，宏觀經濟運行已經基本與世界經濟脫鉤，運行態勢主要受國內經濟轉型進程的影響。全球經濟形勢變化所導致的貿易環境的變化，儘管會部分影響到的貿易增長，但是對宏觀經濟整體影響已不重要。因此，目前全球經濟適度轉暖並不能作為經濟回升的根據。對經濟增長趨勢的預測，主要還是要根據經濟轉型進展到哪一步，轉型完成了哪些任務，轉型還會對經濟增長產生多大的下行壓力來判斷。

在整個經濟轉型時期，政府一方面要採取積極措施，推動經濟增長方式加速轉型，另一方面又必須採取一系列宏觀調控政策來對沖轉型所帶來的經濟下行壓力，讓經濟增長始終保持在合理的底線水平上，以滿足基本就業需求。經濟轉型是經濟在經過近40年高速增長后，在人均國民收入達到中等國家收入水平后，必然要經歷的過程。

經濟結構之所以要發生急劇調整是因為長期高增長導致了生產要素的比價關係和市場需求都發生了巨大變化。轉型的目的是通過經濟增長的要素結構、需求結構和產業結構的調整，使經濟在中高收入水平上繼續保持長期穩定的增長。許多國家之所以在這個階段陷入中等收入陷進，就是因為沒有很好地完成經濟轉型的任務。轉型任務能否完成，轉型是否徹底，關乎未來30年經濟能否保持中高速增長。因此在經濟轉型階段，經濟增長速度在一定範圍內出現波動並不重要。轉型不徹底，經濟增長過早地出現回升，未必就是好事情，有可能將經濟增長又拉回到傳統增長模式中去。因此，在經濟轉型階段，我們不僅要關注宏觀經濟指標的變化，更要關注這種變化是由什麼因素帶動的，是否符合經濟轉型的基本方向，能否具有持續性。

在經濟轉型時期，一些宏觀經濟指標的短期反覆恰恰說明了經濟轉型過程的複雜性和曲折性。經濟轉型需要付出巨大的轉型成本，並且帶來衝擊和壓力。市場經濟主體和政府都會在短期內採取一系列措施來對沖這種衝擊和壓力，這就會導致一些行業數據和宏觀指標出現忽上忽下的變化，這在近兩年宏觀經濟指標的波動中已經充分體現出來。中央之所以多次強調不要過分在意短期宏觀經濟指標的波動，要看大方向，正是為了避免社會受到短期經濟指標波動的影響，出現了系統性的誤判和錯誤的社會預期，從而影響到整個經濟的正常轉型進程，動搖轉型決心。

經濟轉型必然要經歷「四進四退」的動力轉化過程

對經濟轉型的內容和任務，人們從不同側面進行了研究，提出了不同觀點。有的側重在生產要素貢獻率的變化，有的側重在市場需求結構的變化，有的側重在產業結構的調整。但是從已經經歷了5年多的經濟轉型歷程來看，經濟轉型過程中最突出的特點還是在市場需求結構的「四進四退」的變化上。

經濟轉型過程首先表現為長期支撐經濟高增長的四大傳統動力將依次退潮或大幅度減速。首先是中低端製造業的退潮。自2001年加入WTO以來，經濟深度融入了全球化，在低端製造業上的國際比較優勢突顯出來，成了全球中低端製造業的「世界工廠」。生產，歐美日消費，巴西、俄羅斯等國出口資源的三元結構，形成了世界經濟發展史上最蜜月的合作方式，造就了全球經濟超長繁榮。中低端製造業的遍地開花，加速了的工業化進程，成了吸納農民工轉移的最重要領域，也成就了貿易大國的地位。到2007年，的貿易依存度接近70%，製造業出口交貨值佔到工業總產值的20%左右。

然而，人力成本的不斷上升，不斷增長的土地環境壓力，以及能源資源的過大需求，都導致走全球低端製造業世界工廠的模式難以持續。2007年全球金融危機摧毀了全球三元合作鏈條，也基本終結了中低端製造業的發展路徑。從2011年開始，低端製造業全面退潮，以低端製造業為主體的貿易增長率出現下降。經濟增長率從2012年開始跌破8%，主要是低端製造業退潮和貿易增速下降導致。低端製造業退潮已經經歷了6、7年，目前仍然在進行當中。

其次，是過高投資增長率的退潮。長期高投資增長率是維持經濟高增長的核心動力，也是經濟發展最突出的優勢。改革開放近40年中，投資增長率儘管也有波動，但是高速增長是常態。過往的經濟波動周期基本上就是投資波動周期。長期高投資形成了巨大的製造業產能、龐大的房地產市場和基礎設施規模。但是，長期高投資增長率扭曲了消費和投資、儲蓄和投資的基本結構，造成了產能過剩，積累了巨大的社會債務。隨著低端製造業的退潮，以及從2013年開始的房地產市場的調整，高投資增長率終於開始出現全面持續性退潮了。投資增長率從過去常態性的20%以上下降到了個位數。投資增長率的退潮，導致經濟增長率又跌破了7%。目前投資增長率已經低於了消費增長率，全社會的消費率和消費對經濟增長的貢獻率都有了大幅度上升。這是經濟轉型最重要的成就。

第三，過高的房地產供給增長速度終將會退潮。近10年來，房地產無疑是對宏觀經濟增長和居民生活改善貢獻最大的產業，房地產行業對需求和供給的擴散效應，要遠遠大於其行業本身在經濟增長中的佔比。宏觀經濟要逐步擺脫對房地產市場的過度依賴，讓房地產市場回歸本原，這是經濟轉型的又一重要任務。當國民人均居住面積達到40平方米，遠超世界平均水平；當城鎮戶籍人口戶均擁有約1.1套住房時，是否仍然需要提供佔全球近一半的商品房？這引起了人們的巨大憂慮。房地產市場供應總量和需求總規模過大，局部房地產價格呈現泡沫化，需要步入長周期調整，這恐怕是無法改變的基本趨勢。房地產市場步入長周期調整，宏觀經濟運行需要擺脫對房地產市場的過度依賴，這是經濟轉型過程中最考驗宏觀經濟承受能力的一段陡坡。希望從這次房地產調控開始，在一系列長效機製作用下，房地產能夠真正開啟長周期的調整，經濟轉型能夠攀爬這一巨大陡坡。

第四，長期過高的基礎設施投資增長率最終也將回復到正常水平。基礎設施高投資增長率已經保持了近40年，即使在近年來整個投資增長率已經穩定在個位數的情形下，今年上半年基礎設施投資增長率仍然保持在20%以上。

一流的基礎設施，完善的制度環境，豐富的人力和資本資源，是經濟發展最突出的優勢。從增長潛力來看，的基礎設施仍然具有非常大的發展空間，未來仍然能保持較快速度增長。由於過去的整個投資增長速度都非常高，基礎設施投資儘管始終保持高增長，但是在整個投資中的佔比仍然是比較合理的。然而自2015年以來，的整體投資增長率已經下降到8%左右，工業和房地產投資已經下降到5%左右，基礎設施投資再保持近20%左右的增長率，就會導致其在整個投資中的佔比快速上升。2017年上半年基礎設施投資已經佔到整個社會投資的26%左右，如果再算上水電氣等公共產品投資，基礎設施投資已經佔到整個社會投資的35%左右，並且佔比正在快速上升，這種趨勢是難以持續的。

從經濟發展結構來看，基礎設施適度超前是需要的，但是過分超前也會形成嚴重的資源浪費。在目前的投融資環境下，基礎設施投資的加速上升，意味著地方政府的債務在快速上升，不利於控制潛在的系統性金融風險。從驅動因素看，基礎設施投資對土地財政的依賴度很大，往往會跟房地產市場形成同周期的變化。比如，今年上半年各級政府的土地收入大幅度增加，基礎設施投資就加快了。因此，儘管基礎設施投資高增長的退潮會慢一些，但是最終也會退潮，會大致與整個投資保持平衡的增長水平。從長遠看，宏觀經濟增長必須擺脫對基礎設施投資高增長的過度依賴，這也是經濟轉型所要完成的任務。

綜上所述，當前經濟轉型已經完成了擺脫對低端製造業和以低端製造品為主的高貿易增長率的依賴，已經擺脫了對過高投資增長率的過度依賴，代價是經濟增長率從10%左右回落到7%左右的增長水平。然而還沒有擺脫對過高房地產需求和過高基礎設施投資增長速度的依賴。從傳統動力退潮的角度看，的經濟轉型只是進展到半山腰。

當然，如果只有傳統動力的退潮，沒有新動力的崛起，那經濟增長速度只能節節下行。事實上，在四大舊動力退潮的同時，四大新動力正在逐漸發力，新舊動力交替正在加速。

首先，製造業正在開始高端化。自2012年以來，製造業出現了增速急劇放緩，佔比持續下降，業績急劇下滑的局面，但是結構優化和調整也在同步進行。

其次，城鎮化已經成了當前和未來經濟增長最核心的驅動力。每年有近2000萬人進城，每年城鎮要新增1200萬人左右的勞動力，其中約700-800萬人為大學生。當前銷售了全球近一半的房地產，三分之一的汽車，三分之一的智能手機，修建了佔全球70%的高速公路、高鐵和捷運，這都是在城鎮化引領下的巨大市場需求。這幾年在傳統動力依次退場的情況下，經濟增長率仍然能穩定在7%左右，主要依靠的是城鎮化所帶來的市場需求。按照城鎮化的規劃，到2030年仍然需要將兩億人轉移到城市中來，的城鎮化進程仍然可以延續10年以上，成為推動未來經濟增長的最核心動力。

第三，的消費一直保持著平穩增長，消費升級在加速，成了未來經濟增長最穩定的需求動力。近幾年消費的平穩增長得益於政府加大轉移支付，使低收入階層的消費能力有了快速上升；政府提供的公共消費快速上升，拉動了文化、教育、醫療健康等公共服務消費加速增長。從趨勢看，消費穩步增長是未來經濟增長的穩衡器。

第四，從長期趨勢看，即使我們推進了農業的規模化和機械化，農業在經濟總量中的佔比仍然將穩步持續下降，但是這並不代表農業很難成為新經濟增長的動力。隨著城鎮化推進，人口加速向城市集中，農業加速規模化，大規模的國土資源整治和生態修復將成為可能。農業生態化、生態農業化將成為趨勢。農業和生態的融合，將成為最重要的投資領域。

這些新經濟增長的動力儘管在當前發力的程度有淺有深，對經濟的影響程度有大有小，但是都在發揮著作用，並成為對沖經濟下行壓力的主要力量。在這四大新動力中，城鎮化和消費都是貫穿於經濟發展的新舊階段，之所以能區別出新舊階段，就在於過去階段城鎮化主要推動的是房地產、城市以及城際基礎設施的建設，未來將更加註重推動人口的市民化，以及城市公共服務和消費的發展。

在當前經濟增長中，房地產銷售面積的大幅度上漲和資源品價格的過度回升，是舊動力在退潮期的一波反覆，不具有持續性

經濟正在按部就班地進行結構轉型。然而，5年來的深度結構調整，已經使得部分經濟結構和宏觀指標發生了巨大改變。即使是符合經濟轉型方向的結構調整，一些經濟指標和經濟結構也會出現調整過頭的現象，超出了相關市場主體的承受能力。

一是貿易結構和貿易佔比的調整影響了製造業在全球市場中的佔有率和競爭力。從製造業的出口交貨值來看，從2012年到2016年，製造業的出口交貨值一直都穩定在13萬多億元的水平，5年來幾乎沒有什麼增長。製造業出口交貨值占製造業銷售規模從高峰期的近20%下降到目前的10%左右，製造業的國際市場出現了很大萎縮，外貿依存度從高峰期的70%左右下降到現在的40%左右的水平。製造業的出口交貨值占工業銷售收入的比例遠遠低於德國和日本等製造大國，貿易的回調已經過頭了。

二是製造業佔比和利潤結構也存在著調整過頭現象。近年來製造業佔比已經下降了近10個百分點，一些中心城市的製造業下降幅度更大，部分地方政府已經將力保製造業佔比作為產業政策的重要目標。從2012年到2016年期間，規模以上工業企業的利潤總額始終在6至7萬億元水平，5年沒有增長過；凈資產收益率跌到6%以下，工業企業的凈資產收益率遠遠低於金融投資的平均收益率，形成了實業投資收益率和金融投資收益率的倒掛，導致社會資金脫實向虛。

三是資源品價格的下跌程度有一些過頭。隨著高投資增長率的逐步退潮，採掘業和能源原材料加工業出現了嚴重的產能過剩。產能過剩加上需求萎縮，使煤炭、鋼鐵和有色等能源原材料價格出現了大幅度下跌。在低潮期，煤炭和鋼鐵等價格普遍跌破了生產成本線，出現了全行業虧損，即使是優質龍頭企業也出現了持續性虧損。

四是儘管從2013年開始的房地產市場調整並不存在調整過頭的問題，但是房地產調整對經濟增長的下拉作用過大，特別是房地產和製造業的同步調整，超出了宏觀經濟的承受能力。由於房地產市場和金融市場存在著風險疊加問題，房地產的持續調整，引發金融市場風險逐漸顯現。

這四個方向的調整都是經濟轉型所帶來的必然結果，但是在一定時期內調整的速度過快，超出了市場主體和政府的承受能力。市場對於調整過頭的東西自身會具有一定的糾錯能力。去年以來，製造業出口、企業利潤和部分大宗商品價格開始觸底並緩慢回升是市場自身糾錯機制發揮作用的結果。

為了加速經濟轉型，通過政策引導企業主動壓縮產能，著力解決經濟轉型所面臨的問題，全面實施了供給側結構性改革，通過房地產去庫存，以及煤炭鋼鐵等行業去產能來解決產業和宏觀面臨的巨大困難。

供給側結構性改革的方向是完全正確的，但是由於在初期階段我們主要運用行政手段去削減產能和刺激房地產需求，這就形成了行政力量和市場自我糾錯力量的合力，造成在部分領域出現矯枉過正的現象。政府及時調整和優化了改革政策，由全面引導房地產需求轉變為實行「一城一策」，並結合一二線和三四線城市的不同狀況採取了不同的去庫存政策；強調要通過體制、機制的改革來化解部分行業的產能。然而在市場投機力量的作用下，造成了這兩個領域出現了矯枉過正的現象。一是房地產需求出現了井噴，並同時伴隨著房價的大幅度上漲。二是煤炭、鋼鐵等能源資源品價格出現了大幅度回升，定價脫離了供求關係。

房地產價格和銷售規模的急劇上升，資源品價格的大幅度反彈，並不符合經濟轉型的基本方向。資源品價格過去跌得太低，跌破了合理的生產成本線，需要一定程度的修復，這是實行供給側結構性改革的重要目的，但是過度上漲將缺乏需求的支撐。能源資源品採掘和加工業佔比過高、產能過大問題儘管已經有了一定程度的緩解，但是問題依然存在，方向仍然是繼續調整轉型。房地產市場發展的大趨勢仍然需要延續2013年以來的調整格局，需求總量將穩中有降。去年下半年以來出現的房地產和能源資源品價格的大幅度反彈，只能看作是經濟轉型中部分領域的自我糾錯，但是糾錯得有些過了頭，還需要回歸到正常的經濟轉型軌道上來。

經過5年多的深度調整，經濟的確出現了一系列積極的結構變化，部分領域具備了觸底回升的條件

當前宏觀經濟指標的一系列積極變化，我們需要辨別哪些是代表經濟轉型方向的，哪些是經過5年多的調整已經具備觸底回升條件的。

首先，貿易的緩慢復甦已經具備了紮實的基礎。全球經濟已經開始穩步復甦，即使復甦的速度可能不快。的製造業已經有了很大變化，出口競爭力已經有了明顯提升，中高端產品佔比在快速上升，機電產品成了出口主體。同時，服務業出口佔比也在快速上升。正在加速推進「一帶一路」建設，通過基礎設施整體輸出，引領商品和服務貿易出口。自貿區改革加速推進，多點開花，投資、貿易和金融一體化開放效果正在顯現。的對外投資在上半年結構調整後下半年將逐步恢復正常，對外投資和併購加速將推動貿易的增長。總體來說，貿易恢復到穩步增長的條件已經具備了。

其次，經過5、6年的深度調整，製造業已經在結構優化的條件下，具備了觸底走穩的條件。首先是製造業結構已經發生了巨大變化：能源資源品採掘和加工業佔比下降了近10個百分點，佔比過高的問題部分得到了解決；裝備製造業佔比快速上升，已經佔到整個製造業的近三分之一；消費品工業佔比正在穩步上升；三大類別的製造業各佔三分之一，結構大致合理。

在裝備製造業中，中高端製造業和高新技術產業佔比正在快速上升。在裝備製造業中形成了以交通運輸和電子信息設備為核心的兩大快速增長的產業鏈，在國際市場中的競爭優勢越來越突出。腳踏車、縫紉機等傳統輕工製造業也出現了久違的復甦。消費品工業正在加速品牌化，產業集中度大幅度提高。

因此，儘管當前工業企業利潤大幅度增長的主要原因還是上游能源資源品漲價所致，後期隨著價格回歸到正常狀態，利潤和收入增長速度將逐漸趨於平緩，但是整個製造業已經逐漸走平走穩，局部亮點突出，國際競爭力明顯提升，這也是十分明顯的事實。

第三，在互聯網的驅動下，服務業正在不斷相互滲透、跨界和聚合，傳統服務業產業結構正在分崩離析，在人口聚集、互聯網和交通物流的整合下，新興服務業的巨大產業群正在形成。比如，儘管傳統百貨類商業形態正在不斷萎縮，但是整個大商業產業群正在快速形成，其中不僅包括了傳統的批發零售業，也包括線上和線下的銷售網路、境內和跨境的電子商務，以及商品的展示、體驗和售後服務等。信息消費大產業群也正在快速形成，信息消費成了居民消費中增長最快的領域。其中，不僅包括了居民社區服務網路化、旅遊交通網路化和文化娛樂網路化，也包括醫療、健康、文化和教育的網路化，以及近期正在風起雲湧的共享性服務業等。此外，大健康產業群還包括了從生到死的全生命周期的健康管理過程，涵蓋了婦幼保健、全民體育、醫療、養老、護理、墓葬等服務全生命周期的產業鏈。總之，服務業自身正在加速整合，服務效率在大幅度提升，政府公共服務日益健全和規範，都將導致服務消費在消費中的佔比持續提升，北京、上海等中心城市的服務消費已經佔到了消費的近50%左右，成了推動消費持續穩定增長的核心動力。

這些趨勢性的變化，都是經濟轉型的必然結果，符合經濟發展的基本規律，具有長期持續性。不管是否需要用「新周期」這個辭彙來表述這些變化，不可否認的是，在整個經濟轉型的大周期中，未來經濟增長的方式必然具有不同於前5年的顯著特點。

（作者系申萬宏源證券研究所首席經濟學家）