解讀 | 制裁、反制裁……美俄「互懟」 蜜月未開始即告吹？

俄美之間的新一輪制裁升級。

這一次，普京要求，

755名美國外交官必須離開俄羅斯！

對此，美國國務院回應：

俄羅斯的做法是多餘的，

也是令人遺憾的。

俄美「外交財產」風波始末：

1 2016年12月

時任美國總統歐巴馬以「俄羅斯涉嫌干預美國總統大選」為由，下令驅逐35名俄羅斯駐美外交人員，同時禁止俄羅斯使館及常駐聯合國代表團使用其位於華盛頓和紐約郊區的多所度假屋。

俄方隨即斥責美方指責為無稽之談，但並沒有採取對等反制措施。據俄媒報道，這是考慮到當時白宮即將「易主」，新總統川普可能會廢除這一命令，俄方才沒有動作。

2 川普上台後

美俄外交財產風波並未得到解決。俄方多次強調，要求美方歸還俄在美外交財產，並稱已準備回應。

3 2017年7月18日

俄羅斯方面透露，普京與川普在二十國集團領導人漢堡峰會期間的會晤、俄羅斯副外長里亞布科夫與美國副國務卿香農的會談，都未能解決此事。

4 2017年7月27日

美國國會參議院通過了對俄加強制裁法案並呈送總統川普簽署。有分析指出，川普正式簽署對俄制裁議案后，俄美此輪紛爭將繼續升級。

5 2017年7月28日

俄羅斯外交部宣布，從8月暫停美駐俄使館對莫斯科幾處房產的使用權，並建議9月前將美國駐俄使領館的所有工作人員裁減到455人，這一人數與目前俄駐美使領館的工作人員總數持平。

6 2017年7月30日

俄羅斯總統普京在接受採訪時表示：755名美國駐俄外交機構工作人員應停止活動。普京表示，俄方能在很多領域做出限制。但當前階段，自己反對追加對美國其他領域的限制措施。

讓人不解的是，美總統川普和俄總統普京之間的個人互動與兩國間關係明顯存在溫差。兩人曾多次隔空表達對對方的讚賞之意。就在本月月初，川普與普京在二十國集團峰會期間舉行超過預期時間的會晤，雙方也都以積極口吻評論會見。

然而，在此次會面之後，兩國關係為何沒有止跌回升，反而陷入新一輪惡化的循環？美俄制裁升級，互相傷害誰更受傷？美俄關係未來又將如何走？

央視評論

美俄蜜月未開始即告吹？

近期，美國國會力推新的制裁俄羅斯的法案。為報復美方行為，俄羅斯總統普京表示，美國駐俄羅斯外交機構工作人員應裁減755人，以使俄、美在對方國的外交機構人數對等。已經處於低谷的俄美關係恐再遭重創。

美精英階層給川普戴上「緊箍咒」

美精英層擔心川普就任后迅速推動對俄關係轉圜，因此重重設防。歐巴馬即將結束任期之際，突然發動對俄制裁，包括驅逐俄在美外交官，沒收俄在美外交資產。此舉意在壓縮川普上台後的政策空間，為其對俄示好設置障礙。

美國會則用立法限制總統手中的外交許可權。近期，美眾參兩院以壓倒性多數票通過了包括對俄制裁的法案。法案除對俄公司和個人進行經濟制裁外，還規定總統在做出包括解除對俄制裁或歸還被查封外交財產等涉及美對俄外交政策「重大改變」的行動時，均需向國會提交報告，而國會有權否決總統的決定。

△俄羅斯總統普京與美國總統川普在G20漢堡峰會首次會晤

即使川普拒絕簽署新制裁法案，國會上下兩院仍極有可能以2/3多數贊成使法案生效。更何況美政界和媒體普遍將川普是否批准新制裁法案作為他是否「通俄」的試金石，川普要對法案說不需要勇氣。

俄方看到，川普就任后，美俄關係轉圜的機遇期因美國內精英階層的干擾而逐漸失去。精英階層給川普戴上的「緊箍咒」使美改善對俄關係前景渺茫。國會通過的對俄制裁法案再次反映出美國內對俄戰略疑慮根深蒂固。

俄正在失去對美信心和耐心，反制也就成為必然的政策選項。

俄面臨更大戰略壓力

確實，制裁往往產生雙刃劍的效果，殺敵一千自損八百。今年6月，俄總統普京在與民眾的視頻連線中對美隔空喊話，指出聯合國的統計數據顯示，受美對俄制裁影響，俄國內生產總值至少下降了1%，損失了500億至520億美元，但美方損失則高達1000億美元。

然而，俄今年面臨經濟止跌回升的重要節點。俄期待今年實現1.3%的經濟增長，並由此鞏固國家發展信心。明年俄將舉行大選，經濟向好是政治和社會穩定的重要保障。因此，美方制裁恐怕會為俄經濟發展和對外合作設置更多障礙。

美俄關係堅冰難破

從目前看，俄在回應美製裁時仍留有餘地。俄方多次申明並未「干涉美內部事務」，指責美國會議員「傲慢無禮」，強調俄方採取報復性措施實屬「迫不得已」，且報復也是基於「對等」原則。

但同時，俄已經做好兩手準備。俄已划設底線，不會一味忍讓。從俄長期處理對美關係經驗中看，採取強勢措施回應往往是最終選擇。

文丨央視評論特約撰稿

國際問題研究院國際戰略研究所副所長 蘇曉暉

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