北美自貿協定在分歧中開啟重談大幕

新華社華盛頓8月16日電（記者金旼旼高攀）參加重談北美自由貿易協定的美國、加拿大、墨西哥代表16日齊聚華盛頓，開啟修改這一23年前生效的區域自貿協定的首輪談判，但三方意見分歧令談判前景陰雲密布。

美加墨三國締結的北美自貿協定1994年生效，降低或消除了大部分商品關稅，並催生了全球最大自由貿易區之一。經濟學家普遍認為，這一協定在促進三國貿易和投資、促進國際產業分工等方面具有積極意義。

不過，這一協定也面臨升級需求，因為三國經濟在過去20多年裡發生巨大變化，很多全新領域如數字經濟、服務業、知識產權、勞工保護等都需被納入新協議。

8月16日，在美國華盛頓，美國貿易代表萊特希澤（左）、加拿大外長弗里蘭（中）和墨西哥經濟部長伊爾德方索·瓜哈爾多出席北美自貿協定談判。 （新華社發 沈霆攝）

但這些內容並非美國發起重談的主要目的。強調保護美國製造業就業崗位的美國總統川普曾多次表達對這一協定的反感。他今年4月曾說：「我非常反感北美自貿協定。我覺得對於美國來說，北美自貿協定一直是一項災難性的貿易協定。它讓加拿大和墨西哥傷害我們。」

美國貿易代表萊特希澤16日在談判開始前表示，美國貿易逆差和工作崗位流失是美國在談判中的重大關切。美國貿易代表辦公室不久前發布的談判目標報告也說，減少美國對墨加兩國的貿易逆差，是川普政府重談北美自貿協定的優先目標。

美國貿易代表萊特希澤（中）出席北美自貿協定談判。 （新華社發 沈霆攝）

對於美國頗具保護主義意味的談判姿態，墨西哥則希望能繼續加強北美地區競爭力、促進地區貿易包容性、推動北美地區貿易投資等。

聯合國拉加經委會執行秘書阿莉西亞·巴爾塞納15日表示，墨西哥在北美自貿協定重談過程中應「立場堅定」，堅持北美地區一體化，反對貿易保護主義措施。她認為，如果北美自貿協定重談不能取得成果，美國可能會比墨西哥損失更多。

墨西哥經濟部長伊爾德方索·瓜哈爾多（右二）出席北美自貿協定談判。（新華社發 沈霆攝）

加拿大政府14日也公布了重談的主要訴求，包括更嚴格的勞工保障和環境標準、更多開放政府採購市場、促進專業技術人才流動、保護加拿大奶業和家禽業、保留規範的反傾銷流程等。

加拿大外長弗里蘭出席北美自貿協定談判。 （新華社發 沈霆攝）

分析人士預計，三方在美國貿易逆差、爭端解決機制、原產地規則等問題上分歧較為嚴重。美國智庫彼得森國際經濟研究所資深研究員兼名譽所長弗雷德·伯格斯滕說：「首輪談判可能非常激烈。」

該研究所高級研究員傑弗里·肖特對新華社記者說：「很多問題將被擺到談判桌上，並且下一輪談論中很可能還會加入更多。」

由於墨西哥和美國明年將分別舉行總統選舉和國會中期選舉，因此此前美國和墨西哥均表示希望在明年年初之前完成談判。不過，觀察人士普遍對能否實現這一目標表示懷疑。