廣州公布未來五年供地計劃 租賃用地佔四分之一

繼首次提出「租購同權」，大力發展租賃市場后，廣州在近日公布的2017-2021年住宅用地供應計劃中，也加大了租賃用地的供應。

8月14日，廣州市國土資源和規劃委員會印發《2017-2021年住宅用地供應計劃》（下稱《計劃》），以加強和改進住房及用地供應管理，改善住房供求關係，穩定市場預期。

根據《計劃》，未來五年廣州全市將供應住宅用地3200萬平方米，每年平均供應住宅用地計劃640萬平方米。其中，五年內全市普通商品住宅用地計劃供應2375萬平方米、租賃住房用地計劃供應825萬平方米。

這意味著，在未來五年內，廣州的租賃用地計劃供應將佔到總供應量的1/4以上，與此前強調的大力發展住房租憑市場的要求相符。

在具體的住房建設套數方面，廣州市計劃今後五年住房建設計劃安排75萬套，其中普通商品住宅60萬套，租賃住房15萬套。租賃住房的建設套數在總供應量方面佔兩成比例。

要大力發展租憑市場，廣州市除了在供地計劃安排上給予支持外，還明確了未來五年全市保障性住房也將以公租房為主，提供一定規模的人才公寓，並且還會探索以政府統籌使用部分「城中村」改造村民復建安置房，加大公租房供應力度。

在土地出讓環節，廣州市要求在保證房地產開發用地平穩供應的情況下，優先安排租賃住房用地，加大普通商品房用地供應，合理引導住房消費。同時也鼓勵房地產開發企業能自持商品房，以出租方式供應市場，增加租賃住房有效供應。

廣州市還會繼續在土地拍賣中靈活採取「限房價、競地價」、「限地價、競房價」、超過溢價率一定比例后現房銷售，或者競自持面積等多種競價方式，防止出現區域性總價、土地或樓面單價新高等情況。

結合廣州城市發展特點，在土地供應區域方面，內環以內的區域，以普通商品住房用地為主，為緩解老城壓力，將主要供應存量住宅用；內環與外環之間則以普通商品住房用地為主；而外環以外，則以普通商品住房用地、租賃住房用地為主。

一個月前，廣州印發了加快發展住房租賃市場工作方案的通知，希望在制度性方面對完善租賃市場進行探索。當時提到了允許將商業用房等按規定改造成租賃住房，同時鼓勵更多企業進入租賃市場，政府也會在財政稅收方面給予優惠政策，打造廣州現代租賃產業總部經濟。

這次公布的未來五年土地供應計劃，將租賃住房的供應量和建設計劃都大幅提升，也是為了讓租賃產業成為廣州今後重要的經濟形態。有了之前的制度性探索和突破后，也需要在實際操作層面予以執行。

但相比廣州房地產市場的整體成交量而言，這次土地供應計劃卻顯得有些不足。2016年，廣州一手住宅成交量首次突破12萬套，即便按照小幅的增量，廣州未來五年的普通商品住宅供應量仍顯緊張。

與其他一線城市相比，廣州未來五年的住房建設量也明顯偏少，僅相當於北京和上海的一半左右。今年4月初，北京公布的供地計劃顯示，今後五年北京住房建設要安排150萬套住房，其中包括產權類住房100萬套，租賃住房50萬套，新建住房中產權類約佔70%，租賃類約佔30%。

上海在7月7日發布的住房發展「十三五」規劃中提到，上海城鎮住房供應總量及住房用地供應總量將顯著增加，其中新增住房供應總套數將達到170萬套，比「十二五」增加60%左右。其中，商品住房約45萬套，租賃住房約70萬套。

最近半個月，還有包括福州、廈門、成都、武漢等多個主要城市相繼公布了未來五年供地計劃，均提出要增加住房用地供應量，且加大了公租房和保障房的供地比例，加快培育租賃市場和推進保障房工程建設的意圖特更加明顯。

在這些城市的供地計劃中，都明顯增加了租賃住房的供應力度。從中可以看出，以租售並舉模式作為建立房地產調控長效機制的重要舉措，基本上成為了這些主要城市的共識。而隨著土地供應的大幅增加，預計能緩解這些熱點城市供需緊張的局面，促進市場平穩發展。