央行：實施好穩健中性的貨幣政策 高度重視防控金融風險

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網財經5月12日訊 今日，人民銀行發布《2017年第一季度貨幣政策執行報告》。報告指出，人民銀行繼續實施穩健中性的貨幣政策，高度重視防控金融風險，加強金融監管協調，有機銜接監管政策出台的時機和節奏，穩定市場預期，把握好去槓桿和維護流動性基本穩定的平衡。

下一步，人民銀行將堅持穩中求進工作總基調和宏觀政策要穩、微觀政策要活的總體思路，實施好穩健中性的貨幣政策，增強調控的針對性和有效性，做好供給側結構性改革中的總需求管理，為結構性改革營造中性適度的貨幣金融環境。更加註重改革創新，寓改革於調控之中，把貨幣政策調控與深化改革緊密結合起來，更充分地發揮市場在資源配置中的決定性作用。進一步完善調控模式，強化價格型調節和傳導，完善宏觀審慎政策框架，暢通政策傳導渠道和機制，加強金融服務實體經濟，重視防控金融風險，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

一是保持總量穩定，綜合運用價、量工具和宏觀審慎政策加強預調微調，調節好貨幣閘門。適應貨幣供應方式變化和金融創新發展，密切關注國內外形勢變化對流動性的可能衝擊，更準確地監測和把握全社會的實際融資狀況，靈活運用多種貨幣政策工具組合，合理安排相關工具搭配和操作節奏，維護流動性基本穩定，既為信貸合理增長提供必要的流動性支持，又防範信貸過快擴張和槓桿率進一步攀升，還要加強金融監管協調，有機銜接監管政策出台的時機和節奏，穩定市場預期，把握好去槓桿和維護流動性基本穩定的平衡，為穩增長、調結構、去槓桿、抑泡沫和防風險提供相對平穩的流動性環境。加強和改善宏觀審慎管理，組織實施好宏觀審慎評估，逐步探索將更多金融活動和金融市場納入宏觀審慎管理，引導金融機構做好流動性管理，增加負債資金來源的多元化和穩定性，嚴格控制流動性風險和期限錯配風險，保持貨幣金融環境的穩健和中性適度，實現貨幣信貸和社會融資規模適度增長。

二是促進結構優化，支持經濟結構調整和轉型升級。繼續優化流動性的投向和結構，強化信貸政策的重要作用，推進供給側結構性改革。積極支持工業穩增長調結構增效益，全力做好製造強國建設金融服務，紮實做好鋼鐵、煤炭和煤電等去產能的金融服務。繼續做好基礎設施建設及鐵路、船舶等重點行業和領域轉型調整的金融服務，加大對京津冀協同發展等國家重大戰略以及養老等新消費領域的金融支持力度。以市場化為主，堅持可持續性和互利共贏原則，豐富並用好各種投融資方式，切實為「一帶一路」建設提供金融支持。進一步發揮信貸資產證券化盤活存量的積極作用。紮實做好新型農業經營主體金融服務，依法穩妥規範推進農村「兩權」抵押貸款試點，引導銀行業金融機構進一步加大農業基礎設施、一二三產業融合、新型城鎮化等重點領域的支持力度，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。完善對普惠金融的貨幣信貸支持政策，發揮好信貸政策支持再貸款、宏觀審慎評估有關政策參數、信貸政策導向評估等對普惠金融業務的正向激勵和引導作用。健全金融扶貧工作機制,開展金融精準扶貧政策效果評估和示範區創建，引導金融機構加大對貧困地區的信貸投放。開展小微企業應收賬款融資專項行動，提高小微企業金融服務效率。加大創業擔保貸款實施力度，深化科技金融結合試點，積極探索金融支持創業創新市場化運作的長效機制，加大對科技、文化、消費、戰略性新興產業等國民經濟重點領域的金融支持力度。

三是進一步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，提高金融資源配置效率，完善金融調控機制。進一步督促金融機構健全內控制度，增強自主合理定價能力和風險管理水平，從提高金融市場深度入手繼續培育市場基準利率和完善國債收益率曲線，不斷健全市場化

的利率形成機制。探索利率走廊機制，增強利率調控能力，進一步疏通央行政策利率向金融市場及實體經濟的傳導。加強對金融機構非理性定價行為的監督管理，發揮好市場利率定價自律機制的重要作用，採取有效方式激勵約束利率定價行為，強化行業自律和風險防範，維護公平定價秩序。進一步完善人民幣匯率市場化形成機制，加大市場決定匯率的力度，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。加快發展外匯市場，堅持金融服務實體經濟的原則，為基於實需原則的進出口企業提供匯率風險管理服務。支持人民幣在跨境貿易和投資中的使用，積極發揮本幣在「一帶一路」建設中的作用。推進人民幣對其他貨幣直接交易市場發展，更好地為人民幣的跨境使用服務。密切關注國際形勢變化對資本流動的影響，完善對跨境資本流動的宏觀審慎管理。

四是完善金融市場體系，切實發揮好金融市場在穩增長、調結構、促改革和防風險方面的作用。積極促進債券市場產品創新，豐富商業銀行資本補充工具,進一步完善金融債券發行管理制度,積極發展商業銀行櫃檯債券業務,優化債券及衍生品交易機制。穩步推動債券市場雙向開放,完善相關政策制度安排,推動市場基礎設施跨境合作，給境外發行人和投資人創造更加友好、便利的制度環境。加強金融市場基礎設施建設和統籌管理，維護市場安全高效運行和整體穩定。加強債券市場管理協調和跨部門監管協作，切實發揮債券市場在提高直接融資比重、防範化解金融風險、優化資源配置方面的作用。

五是深化金融機構改革，通過增加供給和競爭改善金融服務。繼續深化大型商業銀行和其他大型金融企業改革，完善公司治理，形成有效的決策、執行、制衡機制，強化審慎合規經營理念，把公司治理的要求真正落實於日常經營管理和風險控制之中。繼續推動農業銀行「三農金融事業部」深化管理體制和運行機制改革，密切監測評估改革成效，不斷提高縣事業部服務縣域經濟的能力和水平。繼續推動落實交通銀行深化改革方案，不斷提高其市場競爭力。推動全面落實開發性、政策性金融機構改革方案，會同有關單位根據改革方案要求和職責分工，抓緊做好健全治理結構、業務範圍劃分、完善風險補償機制、制定審慎監管辦法等後續工作，通過深化改革加快建立符合特色、能更好地為當前經濟發展服務、可持續運營的開發性和政策性金融機構及其政策環境。繼續推動資產管理公司轉型發展。

六是立足金融服務實體經濟本質要求，採取多種措施，有效防範和化解金融風險，切實維金融安全和穩定。堅持金融服務實體經濟這個根本，努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制，保持總量穩定、促進結構優化。進一步摸清風險底數，增強風險防範意識，未雨綢繆，密

切監測，準確預判，加強重點領域風險防控。防範化解銀行業不良資產風險，控制不良貸款增量。推動完善信用風險處置的機制安排，防範債券市場風險。嚴格執行差別化信貸政策，限制信貸流向投資投機性購房。統一規制標準，有效防控資產管理產品等影子銀行風險。綜合運用多種手段，積極穩妥去槓桿，在控制總槓桿率的前提下，把降低企業槓桿率作為重中之重，支持市場化法治化債轉股。規範地方政府舉債行為。繼續做好互聯網金融風險專項整治工作。加強宏觀審慎管理，有效防範跨行業、跨市場的交叉性金融風險，確保金融系統良性運轉，確保把住重點環節，補齊監管短板。加快完善存款保險的風險識別和處置功能，充分發揮存款保險市場化風險化解機制的作用。積極規範發展多層次資本市場，促進資本市場穩定健康發展。堅持綜合施策，加強協調配合，把握好節奏和力度，注重穩定市場預期，及時處置化解可能出現的相關金融風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。