大數據時代電子政務面臨的機遇和挑戰

一、大數據時代電子政務面臨的機遇

處在信息技術高速發展的今天，電子政務亦乘上「信息技術之車」在飛速前進。有學者認為，電子政務正朝著三個方向發展：雲模式、協同合作和大數據，「整合、互聯、共享、重構、高效」將成為電子政務建設和發展的總趨勢。

1.大數據為電子政務提供了新的發展方向。大數據思維最大的特徵之一即是對繁雜數據進行互聯互通，確保數據集的開放性。新時代的電子政務「不僅僅是政府職能和業務流程的電子化、網路化，更是將電子信息技術和現代服務型管理理念的結合」。大數據技術在清理信息孤島的同時，也解決了不同部門之間數據流通不暢的問題，其所帶來的數據量優勢和信息開放優勢迎合了社會對電子政務的發展要求，不僅能大大提高政府決策的科學性，還能夠利用自身的「感知」功能，從海量數據中快速提取出社會熱點與民眾需求，幫助優化各級政府網上服務，為政府的決策提供有效依據。

2.大數據提升政府處理輿情事件的能力。近年來井噴式增長的網路輿情數據勢必會給政府管理工作帶來不小的難度，加之當前複雜的國內外環境，網路輿論事件持續呈現高發態勢，網路輿情管理離不開大數據技術。

首先，大數據技術可以幫助政府快速提升網路輿情獲取能力，為有針對性地開展電子政務奠定輿情信息基礎。大數據技術就如同政府部門的手和眼睛，其精確發現網路輿情信息、快速獲取網路輿情信息的功能，可以幫助政府部門準確、全面地獲取相關信息，並及時對特定網路輿情事件的治理難點進行定位。其次，大數據技術可以為政府進行公共危機管理決策提供信息基礎。公共危機發生后，社會關注度較為集中，公眾會利用較為便捷的網路媒介表達對事件的看法、應對處理意見以及疑惑、顧慮等，此時網路輿情不僅較真實地反映了社情、民意，也成為政府了解公眾利益訴求的便捷渠道。

3.大數據戰略有助於提升政府的「善治」水平。大數據作為一種重要的國家戰略資源，體現著一個國家的綜合競爭實力，對國家安全和國家發展具有重要意義。世界上很多國家都紛紛從國家層面提出具體的大數據發展戰略，通過對經濟、政治、文化、社會、生態等方方面面的信息資源數據進行聚合分析，為國家治理提供重要數據基礎和決策支撐，從而推進依數據立政、依數據行政、依數據治國，用大數據來治國理政，實現從「善政」到「善治」。大數據時代，數據的利用堪比工業革命中的能源與技術突破，作為重要的戰略資源與新興技術，一個國家擁有數據的規模和運用數據的能力將會成為綜合國力的重要組成部分，影響著國家的未來發展。由此可見，一個國家要想提升在國際競爭中的地位，必須提高自身對數據的利用和處理能力。因此，加快大數據技術的研發，推進大數據的挖掘與使用，已成為當前各國政府提升綜合國力的重要任務。中科點擊作為行業大數據應用專家，憑藉多年的技術優勢和多行業數據服務經驗，在政務大數據應用領域形成一套專業的平台開發模式，將政府大數據應用平台化落地，切實解決政府部門在信息處理中的痛點，已經為招商、質監、科技等眾多部門提供了高效的數字化服務，實現政務服務轉型升級。

二、大數據時代電子政務面臨的挑戰

1.信息安全方面的挑戰。大數據時代保障電子政務的基礎是海量數據集合，這些數據可能涉及政府工作、公民隱私、國家安全等內容，如果這些內容被不當外泄，可能會造成相應的危害結果。因此，我們在享受大數據技術帶來便利的同時，也要時刻牢記防範信息安全問題。

從國家安全戰略的角度來看，作為網民數量位居世界第一的國家，網路強國已經成為國家安全和國家發展的重大戰略。從法規制度層面看，亟需制定一部系統的電子政務法，從電子政務數據採集、傳播、使用、存儲等方面設置數據安全保障程序，並對威脅或危害電子政務大數據系統安全的行為予以適當的法律處罰，為電子政務數據安全提供良好的制度保障。

2.數字鴻溝方面的挑戰。所謂數字鴻溝，又稱為信息鴻溝，是指「信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝」。

一方面，地緣廣袤，各地區經濟發展水平差距很大，公民文化素質參差不齊，部分落後地區可能因為信息基礎設施不足、網路未覆蓋等原因，無法獲取或不能夠全面獲取各級政府的電子政務信息，文化水平較低者可能因為操作技術障礙或閱讀能力障礙而成為政府電子政務信息貧困者。

另一方面，的信息化水平在地區之間、城鄉之間還存在著比較大的發展差距，這些差距是構建電子政務資料庫的重要障礙，而資料庫的構建又是開展電子政務活動的基本保障，如果沒有相應數據的置入，電子政務活動就如同「無米之炊」。

另外，語言種類、性別、收入、年齡都可能是產生數字鴻溝的影響因素，在這些方面處於不利地位的人都可能會成為電子政務運作中的弱勢群體。

3.人才短缺方面的挑戰。大數據和電子政務都是以科技為基礎，而這些科技的掌握和使用又依賴於相應的專業人才。從目前的情況看，電子政務發展中最缺少的就是既懂技術又熟悉政府工作的複合型人才。高技術人才很難引進，自身培養的優秀技術人才也很容易流失。人才短缺阻礙了大數據技術和電子政務的充分結合，使得大數據技術在電子政務領域很難發揮應有的作用。