上海首推租賃住房用地

7月4號，上海市國土局發布了兩塊建設用地的出讓公告，一塊位於上海浦東新區張江南區，面積6.5萬平方米，另外一塊位於嘉定新城，面積2.85萬平方米，它們的出讓年限與普通商品房相同，都是70年，不過出讓公告要求，競得人必須在出讓年限內，百分之百自持物業，這意味著競得人不能出售所建項目，只能出租。公告對未來項目房屋套型，精裝修標準，租賃年限，配套建設等方面，都有明確規定。

實際上在近年來的土地出讓中，住宅用地已經普遍規定，要有一定的自持比例，不過在上海，自持比例達到百分之百，還是首次出現。公告顯示，兩幅地塊的起價都不高，每平方米都不足6000元，這兩幅塊，將在8月2號進入現場競價，業內預計，最後的成交議價率不會很高，不同於廉租房、公租房這樣的保障房，這一次兩幅地塊上建成的項目，可能更接近長租公寓，或人才公寓。

在《央視財經評論》的演播室里，國務院發展研究中心研究員任興洲表示，當我們土地拍賣到一定價格的時候，如果我們再競爭的話，就競爭自持部分了，這就是土地招牌掛的規則，所以我們看到現在有的開發商拿到的地，就是他競拍下來的自持部分，這個已經是規則規定的了，你這部分必須是自持的，自持只能做租賃住房，所以我們看到現在很多大的開發商，反而拿到了自持的這塊地，那麼你下一步就要進行租賃住房的開發和供給，有這方面的供給了，這就是引導我們很多的企業，去開發這個租賃住房，還有就是我在商品房裡邊，你有一部分商品房，但是你得配建一部分租賃房，這也是我們在這個過程中規定了的。還有一部分是我們鼓勵那些國有的企業，把它原來的，有那麼一些閑置的用地拿出來，和一些舊的廠房，還有一些舊的酒店拿出來，改造成租賃住房。

人民大學公共管理學院教授楊宏山表示：一個是市場提供，包括個人提供，還有一個方面是政府的政策引導，包括公共部門，和國有企業提供。

第一，主體是靠個人在提供，一部分開發商提供，但是比重和規模都很小，在九部委這個文件中，較強調國有企業，要有規模的，機構化的國有企業，介入這樣一個過程中，因為我們今天看到，它基本的短版，矛盾在於，人口凈流入城市的需求非常旺盛，但是供給不足，導致這個住房租賃市場的秩序存在問題，實際上在這地方哄抬價格等等都有，那麼國有企業的介入，因為我們知道國有企業，它具有盈利的功能，它還有第二個功能，政策性的功能，政策性的功能就是通過政府投入資金，包括投入資源，國有土地它在使用性質上進行明確的界定，也就是增加住房租賃市場的供給，因為就是租賃市場我們知道，要發展這個市場，就不僅僅是保障性的租賃住房，因為我們原來講叫公租房和廉租房，今天說的是要發展住房租賃市場，那麼在這個市場，市場在資源配置上發揮作用，但是政府的政策導向會進去，可以採取一種優惠的價格。

第二，土地的使用性質上，可以採取明確的規定。

第三，融資方式上，也可以給予這種住房租賃市場給予必要的支持。

第四，實際上在這樣一個過程中，除此之外，對於還有其它地區政府的政策性的一些支持，可以給他提供一些作用。

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