第九屆海峽論壇，台灣輿論怎麼看？

東南輿情兩岸關係研究員

林瑞華

第一部份：輿情綜述

一

總體趨勢

▲圖1 「海峽論壇」相關討論走勢圖

第九屆「海峽論壇」6月17日至23日在福建舉辦，根據東南輿情研究中心大數據監測，自14日到23日,島內對相關議題的討論量共5111則，高峰集中在14日到19日。其中，14日的高峰為國台辦宣布國民黨主習洪秀柱將出席海峽論壇；16日則因台灣前副領導人呂秀蓮批評洪秀柱對大陸「磕頭朝貢」，引發熱議；18日是論壇大會，當天的討論量共1078則，達到頂峰；19日的討論則是18日會議的後續發酵。

▲圖2 「海峽論壇」輿論來源分布圖

圖2 為海峽論壇」輿論來源分布圖。在與「海峽論壇」相關的討論平台分佈上，48%集中在社群網站，以臉書為主；44.4%出現在新聞網站；7%發生在討論區，以台灣最大的BBS網站批踢踢為主；0.6%則在博客討論。

▲圖3 「海峽論壇」輿論社群活躍度

圖3為「海峽論壇」輿論社群活躍度，主要為統計相關討論發生在社群媒體（含社群網站、討論區、博客）與新聞媒體的佔比。從圖3可知，網民在社群媒體上的討論量，為新聞媒體的3.08倍，顯示島內網民對兩岸時事的關注，主要還是集中在社群媒體中。

▲圖4 「海峽論壇」單日輿論傳播趨勢圖

圖4為「海峽論壇」單日輿論傳播趨勢圖。以單日的傳播平台來看，東南輿情研究中心監測了「海峽論壇」開幕前後的討論平台，發現16日和17日的討論最多集中在「聯合新聞網」，焦點落在呂秀蓮對洪秀柱的批評；18日大會當天，討論量最高的平台是新黨成員王炳中的臉書冬粉團，他說「海峽論壇，開幕大會讓他留下兩點印象：一是洪秀柱主席的畢業演說；二是紀念老兵回家、兩岸交流三十年，高秉涵老人述說他手捧骨灰罈走過的一條條歸鄉路。」當日在他臉書上的相關留言共計111則。19日的高峰則出現在 「2017罷免蔡英文聯盟」臉書平台，一個名為「賀伯台」之人發表攻擊洪秀柱講話的言論引發爭議。

▲圖5 「海峽論壇」輿論主題相關性圖

圖5為「海峽論壇」輿論主題相關圖。從圖中可知，在與「海峽論壇」相關的討論中，「洪秀柱」出現的頻率最高，因其最接近 「海峽論壇」核心，其次分別為「俞正聲」、「吳敦義」、「國民黨」。

二

總體態度

▲圖6 「海峽論壇」相關討論正負態度比

在14日到23日與「海峽論壇」相關的討論中，態度偏正面的有1059則，佔總量5111則的20.7%；態度偏負面的有1277則，佔25%，正負比為0.8。這個差距在過往東南輿情研究中心大數據對兩岸事件的監測中，已相對屬正面（負面未超出正面太多）。

一

本屆「海峽論壇」輿論總量超越既往，但聚焦度仍顯不足

據東南輿情研究中心於6月14日至6月23日針對「海峽論壇」相關輿情監測發現，總報導與討論共5111則，較之過往歷屆為高。若對比島內對大陸其他重要事件的討論，此數量優勢更明顯，以「一帶一路高峰論壇」為例，過去三個月(3月18日至6月18日)台灣民眾對此事件的總討論量僅3138則，而「海峽論壇」在一周半的時間即大幅超越，顯見此活動受到島內人民關注。

但是根據數據顯示，本屆的討論量中出現兩個問題。第一，島內輿論對「海峽論壇」的討論，並非完全聚焦在活動本身，部分只是把它當成其他議題的「附屬品」。主要是因即將卸任的國民黨主席洪秀柱出席，引發的國民黨內部鬥爭，以及適逢與巴拿馬建交，各界對洪秀柱此時赴大陸參加「海峽論壇」的質疑。這點從圖5關鍵字相關性中便可看出，圖中顯示，與「海峽論壇」最相關的主題，除了國民黨主席洪秀柱和全國政協主席俞正聲兩位與會高層之外，接著就是吳敦義與國民黨。

第二，即便針對「海峽論壇」本身的討論，也多聚焦在俞正聲和洪秀柱的發言，以及「青年」議題上，對其他議題的報導極少，圖5可明顯看出此一趨勢。由此可見，本屆「海峽論壇」的討論雖然在總量上超越以往，但聚焦程度仍有所不足。

二

「青年」與「惠台」兩大主題凸顯，網民態度偏向正面

根據《風傳媒》報導，本屆海峽論壇活動安排中，處處可見大陸對台青的「著墨」，在許多分論壇里，都融入青年人的角色，比如「婦女論壇」安排兩岸女大學生同台，探討兩岸女性創新創業經驗；「海峽影視季」增設「兩岸青年微電影展」活動，以兩岸青創為主題，向兩岸高校徵集原創微電影。《風傳媒》還指出，在惠台政策上，大陸方面將要推出實施的惠台政策,有居住、保險、旅遊質量、個人信用、獎學金、台生就業保障等多個面向。

與台媒的報導相呼應，本屆「海峽論壇」被台灣網民討論最多的主題（除去俞正聲和洪秀柱的政策性宣示外），首當其衝的就是是青年，其次則是惠台措施。在5111則的總討論量中，青年相關的主題佔了502則，惠台相關的則有290則，顯示台灣網民已開始注意到大陸對台政策中，這兩者的重要性。

▲圖7 「青年」與「惠台」主題相關討論正負態度比

更關鍵的是，台灣網民對這兩個主題的態度是相對正面的，從圖7可以看出，在與「青年」相關的討論中，正負面態度比高達15.1，顯示對此議題持正面態度的討論，比負面高了15倍，這是很罕見的懸殊差距；而對於「惠台」一事的態度，正負比則達到0.9，雖然負面比例稍微高出一些，但根據過往東南輿情研究中心對兩岸事件態度的分析，這個值實際上已屬正面。

由島內網民對「青年」與「惠台」議題的正向態度可歸結出，大陸近一年來針對台灣青年做出的各項政策以及一系列惠台措施，已引發台灣民眾好感。

三

國民兩黨政治人物較少表態

這次「海峽論壇」，除了洪秀柱陣營之外，台灣藍綠兩大政黨人物均較少發言。在綠營方面，有台陸委會和呂秀蓮表態。據《自由時報》報導，台陸委會發言人邱垂正表示，在海峽論壇所釋出的「利台措施」是兩手策略，刻意在海峽論壇宣傳「經濟社會融合」、「惠台便利」等措施，試圖透過威脅利誘打擊台灣尊嚴及破壞台灣生存權益，讓台海穩定現狀失衡。《聯合報》則報導，前副總統呂秀蓮認為，在台巴斷交、北京計劃二度消滅「中華民國」的當頭，洪竟然還到對岸「磕頭朝貢」，令她不解。她強調，除非洪秀柱此行能促成北京派代表來台協商兩岸關係，否則她認為洪實在不該在這個時間點參加海峽論壇。

而在藍營部分，據《聯合報》載，國民黨主席當選人吳敦義針對國民黨現任主席洪秀柱在海峽論壇與中共全國政協主席俞正聲會面時討論「透過簽署和平協議，才能為兩岸和平創造條件」一事，表示兩岸人民關係條例規定，只有政府委託的機構才可和大陸洽談協議，其他任何人與團體簽署皆屬「違法」，明顯對洪秀柱的說法不以為然。

藍綠兩大政黨人士克制發言的動機不同，對綠營來說，「海峽論壇」以及大陸給出的惠台政策，都是大陸單方面對台灣人民讓利，綠營不但難以限制，於理上也說不出不讓台灣人民接受的理由，因此除了官方機構發表帶有抨擊性質的形式性發言之外，其他綠營人士均不願多所表態。對藍營來說，時值新舊黨主席交接之際，即將卸任的洪秀柱在「海峽論壇」上針對國民黨兩岸政策的發言，與新任黨主席吳敦義的想法並不一致，尤其是洪提出的「和平政綱」，因此除了洪陣營人士如邱毅之外，其他國民黨人均多所觀望，不願發言。

一

宣傳渠道應更深入一般大眾與「目標群體」，本屆嘗試值得推廣

本屆「海峽論壇」的關注度雖高於以往，但總體來說，台灣民眾對於何謂「海峽論壇」，以及論壇的目的和內容不甚清楚。「海峽論壇」已舉辦九屆，且對象為民間團體/人士，但至今卻未能讓台灣民眾留下印象，問題之一在宣傳渠道無法深入一般民眾。當前透過特定新聞媒體、中間人/機構或臉書大V的宣傳方式，效果相當有限，而且只會在同質性高的群體中傳播，如深藍群體、與中間人有關係的群體等。

此外，針對「目標群體」的宣傳也有同樣的問題，如台灣年輕人普遍不清楚「海峽論壇」的青年相關活動，更別說提前報名。

對此的解決辦法，一是找些能深入台灣民心的知名人士宣傳與代言，本屆論壇雖然邀請了方文山、黃景渝、王泥馬等在年輕族群中有知名度的人參與，但事前並未多所宣傳、事後也沒多加發揮。建議下一屆可請這些參與過的名人做為「海峽論壇」的代言人，透過電視、網路廣泛宣傳，當能引起注意。

第二，本屆「海峽論壇」首次舉辦「金點子創意大賽」，廣徵青年學生對未來論壇的內容進行創意提案，這是未來值得大力推廣的宣傳方式。此舉一是讓「目標群體」直接參与活動，對「海峽論壇」有切身體驗；二是這些年輕人在參與之後，會在他們的人際圈子中傳播，把「海峽論壇」真正帶入「目標群體」中。類似方式也可擴及到台灣宗教團體、宗親團體或社區團體中。

二

活動議程設置應吸引眼球，避免予人過度複雜之感

本屆論壇安排了4大板塊共21項活動，但活動龐雜且部分議程難引人興趣，如「海峽百姓論壇」、「海峽兩岸船政文化交流論壇」、「海峽兩岸書院實踐與國學發展論壇」等，雖有其意義，但如何包裝得生動，讓人有興趣關注，且在實際上能發揮影響力，仍須琢磨。這方面或許能從本屆金點子創意大賽的參賽作品中，汲取一些具創意的想法。

三

「青年」與「惠台」議題已成功引發關注，應持續推進

本屆論壇已成功使「青年」與「惠台」議題引發台灣民眾關注。根據台灣遠見民調中心今年3月發布的「遠見研究調查」民調顯示，在20至29歲的台灣年輕人中，有59.5％的受訪者表示想來大陸工作、求學或投資，可見大陸市場對台灣年輕人是有吸引力的、大陸對台青年政策和優惠措施，是受到歡迎的。基於此，未來幾屆論壇應持續就相關議題進行推進。

四

持續推動民間交流，以民間帶動官方

本屆論壇，台灣藍綠兩黨政治人物基於自身利益考慮，並未多表態，但不論那個政黨執政，「爭取台灣民心」都是大陸必須做的事。從長遠方向來看，唯有讓台灣人民心向，和平統一大業才有希望；從近的角度觀之，台灣領導人由台灣人民選出，因此民心變動決定了誰執政。根據TVBS昨(22)日公布的最新民調，台灣民眾對蔡英文的滿意度僅剩21%，下滑至新低點，而不滿意度首度破6成，增加至63%，其中又以20至29歲年輕族群對蔡英文的滿意度下滑幅度最大，不滿意度達65%。由此可知，民意是變動的，只要大陸持續推動兩岸民間交流，以民間帶動官方，必定能達到影響兩岸政局的效果。

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