政府應想 企業家們之所想

前年，桔子水晶酒店CEO吳海給李總理髮出一封題為《做企業這麼多年，我太憋屈了》的公開信，被炒得沸沸揚揚，也引起了國務院領導高度重視，得到了國務院三位領導簽字，國務院為此專門召集有關部門進行研討。對此，吳海連說了兩個「沒想到」，「第一個，我沒有想到總理能收到這封信；第二個，我沒有想到總理和國家對基層企業這麼重視。」

在信中，吳海斗膽痛陣目前各級政府在管理企業中存在地位歧視、「家規」濫用甚至被當著斂財工具、政出多門等五大弊端，併發出肺腑之言：「對李克強總理說句話，對企業好才能真的對人民好。一個政府如果對企業不好，實際上就是對人民不好。」吳海說得千真萬確，如果一個國家政府執法部門對企業不好，不僅企業難以發展，這個國家未來也就沒有希望。

可以說，吳海只不過是說了句大實施，他的遭遇，在當下應該是絕大多數民營企業家共同經歷，這封信能引起社會各界關注和超過5萬次點擊率，以及來自企業界「淚如雨下」的共鳴，足以說明該信揭露問題的嚴重性。而且，這個問題也是長久以來令政府頭痛的「頑疾」，新一屆政府也看到了問題實質，試圖把簡政放權這個藥方用著割除政企不分和亂作為「毒瘤」的「利劍」。從目前看，兩年來1700多項政府行政審批事項中已被取消、下放逾700項，收到了較好效果，政府伸向市場無形之手受到了遏制，市場創造活力得到了釋放，也激發了企業內在活力，為推動萬眾創業創新奠定了基礎。

但客觀地看，徹底打破束縛在民營企業身上的一切「枷鎖」，僅止於簡政放權還遠遠不夠。一方面，簡政放權就是政府革自己的命，割自己身上的肉，政府大腦里固有的「高高在上」觀念不轉變，簡政放權難言徹底，會陷入抓住油水大的、放掉油水少的或邊簡邊增怪圈，最終使簡政放權流於形式或中途流產。

另一方面，簡政放權必須有堅定的政府組織機構作保障，原有政府機構職能不整合、政府機構人員不精減，簡政放權就難言到位，會導致廟在方丈多、和尚多而為了獲得權利出現「無事生非」局面。再一方面，簡政放權靠各級政府自覺很難如願，需營造強有力外部監督環境；企業和公眾缺乏足夠話語權，則簡政放權就會陷入不透明、不公開狀態，並成為政府任意揉捏的「橡皮泥」。

顯然，簡政放權真正到位，讓民營企業家心裡不再憋屈，在簡政放權基礎上，更需做好三項配套工作：其一，切實轉變各級政府管理理念，讓公務員真正成為企業公僕。通過各種途徑，加強公務員隊伍教育引導，真正認識到企業對國家興旺發達的重要性，擺正政府與企業位置，從過去「統治」與「被統治」行政強迫式管理及時轉變到「服務」與「被服務」市場法治化管理軌道上來，理順心氣，正確對待權力和運用權力，消除政企不分和亂作為傾向。

其二，精簡機構和裁減公務員數量，實現各級政府高效運轉。從全國層面對各級政府執法機構進行融合，該精減的機構和人員堅決精減，沒必要養活太多冗員，只有機構這個「廟」真正拆了，「方丈」和「和尚」才能各施其職，各盡所能，部門之間也才不存在政策打架、相互爭權、扯皮和推諉等現象，信息資源和人員才能共享，條塊分割監管模式才能被打破，企業監管的「婆婆」才能減少，企業「小鞋」就會自然脫掉。

再次，引入社會監督機制，實現政府權力陽光化。中央政府鼓勵各地組建由民間社團力量、企業代表和民眾成立監督機構，專門負責對各級政府行政許可事項監督，成立舉報投訴機構，為企業維權，將其納入各級政府施政考核目標，增強社會監督威力，使簡政放權置於全社會有效監督之下，規範約束政府行為，使政府行政之手不再向企業亂伸，有效抵制政府監管腐敗行為。

由此，政府與市場之間關係可釐清，企業良好經營環境就有可能形成。

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