兩會評論 | 發力供給側改革 搶佔價值鏈高點

"自強不息 —— 工業界的喉舌。」

當前，經濟仍然具有強勁的增長動力和持久的發展耐力，工業作為立國之本，在國際產業分工格局裡具有舉足輕重的地位，並且成為推動國際產業分工體系變革的重要力量。

2017年，隨著進入「兩會時間」和世界進入「時間」，再次為「不確定」的世界經濟注入了「確定性」，越來越多的全球人樂於聽到兩會上傳來工業「第一引擎」強勁、穩健的聲音。

作為世界經濟增長的動力源，經濟特別是工業藉助技術創新、模式創新、制度創新，正從「製造」跨越到「市場」、「資本」與「標準」，創造出無窮商機，為全球科技創新和產經升級注入持續活力。但是，工業經濟運行面臨的突出問題是傳統動力減弱、產業結構轉型升級壓力加大和企業創新能力不足等，受此影響，各個地區、行業、企業走勢分化可能會繼續加深，困難挑戰相應增多。

當前，經濟面臨新常態增長期，經濟增長模式需要從外需驅動向內需驅動轉換。經濟新常態下的工業增長新動能，既包括發展新產業、新業態，也包括傳統產業的提質增效；既包括供給側結構性升級，也包括需求側潛力的釋放，還包括通過改革和政策調整創造適宜的增長環境，釋放供需兩方面所具備的增長潛力。

2016年，工業供給側結構性改革取得了有目共睹的成就：鋼鐵、煤炭去產能年度任務超額完成，市場化債轉股和企業兼并重組有序推進，實體經濟成本有所下降，重點領域補短板工作取得積極成效。可以說，推進工業供給側結構性改革是適應經濟發展新常態的必然要求，但需要注意的是，供給側結構性改革既要處理好政府和市場、短期和長期、減法和加法、供給與需求四大關係，又要避免行政化、部門化、碎片化傾向，需要儘快在市場化改革的重要領域和關鍵環節取得實質性突破。

2017年，隨著經濟轉型穩步推進和產業結構繼續優化，經濟仍將延續緩中趨穩、穩中向好態勢。而隨著供給側結構性改革的加快推進，「三去一降一補」政策措施的逐步落實，勞動力、資金、土地、技術等生產要素的配置效率不斷提高，經濟潛在增長率能夠有力支撐實際增長率，並且仍將是世界經濟最強勁的發動機。經濟結構調整和優化升級是一個瘦身與強身並重的過程，特別是供給側結構性改革本身具有複雜性與艱巨性，化解結構矛盾、促進產業結構優化升級以及防控風險的任務依然十分艱巨。

工業作為供給側結構性改革的主戰場，短期來看，供給側結構性改革可以從工業發展的資金鏈，即改善工業企業的資本結構入手。中期來看，供給側結構性改革可從打造工業發展堅實的產業鏈入手。長期來看，供給側結構性改革需要在未來5年內更深層次地內外發力，搶佔國際產業分工價值鏈制高點。