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甕安縣全力推進脫貧攻堅工作紀實

原標題:甕安縣全力推進脫貧攻堅工作紀實

新華網貴陽3月18日電(通訊員李良旭 商琴)地處黔中腹地的甕安縣,是革命老區,也是黔中經濟區的交通樞紐和重要節點城市。

近年來,在這片紅色的土地上,上演了無數個經濟社會發展的「甕安速度」,已經成為黔中交通「大十字」,已經駛入加速發展的「快車道」,已經成功擠入全省縣域經濟第一方陣。

走進甕安,城鄉面貌的變化讓人驚嘆。

發展總會面臨「短板」。 甕安處在貴州高原第二梯級地帶的黔中北部溶丘窪地高原區,喀斯特岩溶地貌使地表支離破碎,顯著特點是山地多,耕地少。46個貧困村、5.07萬貧困人口,就是盤桓在甕安加速發展、趕超跨越、同步小康進程中的一塊攔路石。

作為2016年貴州省首批退出滇桂黔石漠化片區縣的六個縣之一、是全省三個自治州中的唯一,甕安註定將在實現第一個百年奮鬥目標的征程中擔負起前所未有的歷史重任。

歷史的潮流總是奔湧向前,偉大的事業尤須披荊斬棘。從2015年底立下軍令狀開始,甕安就以改善貧困村基礎條件、增強貧困群眾自我發展能力、增強造血功能、增加貧困群眾收入為重點,緊緊圍繞「五個一批」、「六個到村到戶」,積極探索專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等「三位一體」扶貧開發模式,向貧困發起總攻。扶貧路上的甕安樣本,以濃烈的色調,繪就了一幅壯麗的歷史畫卷:

2016年,全縣完成減少農村貧困人口2.73萬人,超額完成建檔立卡貧困人口減貧任務,貧困發生率下降到2.86%以內、46個貧困村出列,實現退出滇桂黔石漠化片區縣目標。

如今的甕安,順利實現「脫貧摘帽」的村寨,在春風的吹拂下,煥發出勃勃生機;已擺脫貧困的村民,沐浴著溫暖的春陽。這片厚重而又充滿希望的熱土,正邁著鏗鏘的腳步,在脫貧攻堅路上砥礪前行。

肩負責任擔當干

窮則思變,貧則不安。

2015年12月30日,這是一個普通的日子,然而,對於甕安而言,因為一場脫貧攻堅精準行動誓師大會變得不再平凡。

在那一天,全縣領導幹部鄭重宣誓:「脫貧攻堅、同步小康,是我義不容辭的責任和使命,我以『雄心征服千層嶺,壯志壓倒萬重山』的精神,鼓起『不破樓來終不還』的勁頭,不辱使命、攻堅拔寨、全力以赴、堅決打贏精準脫貧這場這場輸不起的攻堅戰。」

攻堅誓言,振聾發聵,匯成一股氣勢磅礴的強大力量。

隨著層層軍令狀的簽訂,隨著層層責任鏈的落實,一場前所未有的精準扶貧攻堅行動,在 1974 平方公里的紅色熱土上疾速開展。

繪製作戰圖。出台了《關於貫徹落實省委省政府「1+10」文件精神堅決打贏扶貧攻堅戰的實施意見》《甕安縣2016年脫貧攻堅「退出片區縣」工作實施方案》《甕安縣2016年精準脫貧攻堅百日攻堅行動實施方案》等系列配套文件,圍繞減少農村貧困人口、貧困村出列、退出片區縣「三大目標」,突出精準幫扶、精準脫貧、接受評估 「三大重點」,大力開展脫貧攻堅、自查驗收、督查考核「三大行動」。一年來,全縣共開展精準扶貧建檔立卡進村入戶和領導幹部遍訪2.5萬人次,共完成46個貧困村17638戶60485人貧困人口識別和認定。經縣、鄉自查評估,貧困人口識別精準率達100%,貧困人口退出精準率達100%。

配強攻堅隊。在設立鄉鎮(街道)扶貧工作站,每個鄉鎮定編8人的基礎上,派出82支410人的駐村工作隊伍,安排97個縣直部門對全縣所有的行政村進行包保,由副縣級以上領導任隊長、包保幫扶單位主要領導為副隊長,駐村工作隊員及結對幫扶單位工作人員為隊員的脫貧攻堅作戰隊,進村入戶幫助群眾理清發展思路和解決存在的突出問題。同時,甕安還著力把基層黨組織建設與脫貧攻堅任務有機結合起來,強化鄉鎮黨委書記、村黨組織書記、農村致富帶頭人「三支隊伍」建設,在換屆工作中調整充實領導班子,把敢擔當、有能力的幹部用到主要崗位上,增強了基層黨組織脫貧攻堅的戰鬥力。

強化資金整合。縣財政安排8000萬元用於實施脫貧攻堅精準行動,重點加大對貧困村、貧困戶的扶持力度。按照「渠道不亂、用途不變、各施其責」的原則,整合交通、水利、財政、農業、林業、生態、移民搬遷、農村危房改造等涉農資金4.65億元,著力加強農村基礎設施建設,改善農村貧困人口居住環境。充分利用財政專項扶貧資金的「槓桿」作用,積極開展「特惠貸」金融扶貧,為貧困農戶提供5萬元以下、3年以內免擔保免抵押「特惠貸」貸款。2016年,由縣財政入駐500萬元風險補償金,為精準扶貧戶發放「特惠貸」貸款3.14億元,涉及貧困農戶6669戶。完成第一批精準扶貧對象學生共838人,總資助資金216.744萬元。

強化督查問責。出台《甕安縣精準扶貧工作成效雙線考核(暫行)辦法》,將脫貧攻堅工作納入鄉鎮及部門年終目標考核範疇和領導幹部提拔任用考察重要依據之一。同時,按照縣委「四個查一查、四個實不實」要求,成立了脫貧攻堅專項督查巡查工作組,採取明查、暗訪、巡查相結合的方式,對鄉鎮(街道)脫貧攻堅建檔立卡、貧困脫貧退出、檔案資料、結對幫扶、項目實施等工作進行專項督查巡查,實行一周一督查一通報。通過開展巡查,對因脫貧攻堅工作落實不力的41名幹部通報批評,約談3個鄉鎮黨政主要領導和分管領導,3個村受到紀委調查處理。

腳踏實地務實幹

「把脫貧攻堅作為「十三五」時期頭等大事和第一民生工程,以「扣扣子」「擔擔子」「釘釘子」的精神抓落實,確保在全面小康的路上不讓一個貧困群眾掉隊!」這是甕安扶貧攻堅隊伍一直信守的承諾。

開局就是決戰,起步即是衝刺。甕安瞄準「窮根」做文章,強化幫扶針對性和實效性,以令人驚嘆的速度改寫著貧困山鄉的落後面貌,催開了一樹樹幾近凋零的幸福花。

易地搬遷挪窮窩。創新精準扶貧方式,將「易地扶貧搬遷」作為精準扶貧的突破口,採取「三策」疊加、「三房」融合、「三保」銜接、「三權」同步、「三創」協同、「三變」推進」6條措施,打消搬遷對象搬與不搬的「顧慮」,解除基本生活保障的「憂慮」,謀划長遠生計的「遠慮」。「十二五」時期,甕安縣先後完成了玉山、銀盞、珠藏、猴場、江界河等鎮共7個易地扶貧搬遷安置點建設,成功安置1589戶6804人。2016年,實施移民搬遷1262戶5351人。

從交通不便、環境惡劣的珠藏鎮羊關村搬到珠藏社區扶貧搬遷點后,村民王雙全對新的生活很滿意:「托異地扶貧搬遷的福,我們一家六口人得了個亮敞敞的新房子,因為政府對每一口人都有搬遷補貼,所以我們家連裝修帶傢具都沒有花一分錢。」

當大量人口搬遷入住后,如何保障就業?在甕安,隨著城鎮化、工業化、農業現代化的快速推進,金正大、芭田等上市公司的入駐,返鄉農民創業園的吸引,甕安每個月憑自己的勞動在這些企業領到2000以上工資的貧困戶數以千計。2016年列入脫貧的27360人中,新增貧困勞動力就業人數5027人,新增貧困勞動力人數比例達到35.3%。

產業扶貧摘窮帽。授人以魚不如授人以漁。甕安樹立「扶產業就是扶根本」的理念,重視培育貧困群眾自主脫貧的能力,由「輸血式」扶貧轉為「造血式」扶貧,加大對貧困地區的項目投入和產業培育力度,已逐步形成了以核桃、蔬菜、茶葉、中藥材、畜牧養殖、精品水果、鄉村旅遊等為主的扶貧產業,一大批貧困鄉鎮的產業投入和產業培育力度進一步加大,扶貧攻堅逐漸走出「造血式」扶貧之路,真正做到了由「大水漫灌」向「精準滴灌」的轉變。

珠藏鎮羊關村就是「造血式」扶貧的典型例子,該村積極整合各類資金,量化到精準貧困戶,通過引進農業龍頭企業,釆取公司+農戶+貧困農戶方式,發動群眾在公司保障銷售渠道、提供技術支持的前提下進行訂單養殖,實現以點帶面發展。目前,在公司的帶動下,該鎮種兔養殖規模從最初的1000餘只增加到3萬隻,農民專業合作社已發展到17家,成員總數達215戶,帶動農戶324戶,全年預計帶領群眾創收800餘萬元。「明年奔小康」已成為貧困戶觸手可及的目標。

僅僅一年,建中鎮就從一個偏僻的小鎮蛻變成為一個名聲在外的茶旅小鎮。該鎮茶園裡的村民說。「幾年前,我們村是荒山野嶺、雜草叢生、靠天吃飯。現在,村莊四周茶山環繞,房子里裡外外裝修得像小別墅一樣,年收入比以前翻一番。」

甕安縣扶貧開發局局長何客崗說:「甕安縣各鄉鎮因地制宜發展特色產業,按照『一村一特色』產業發展規劃,扶持一批貧困戶參與到特色產業經營中,招商引資龍頭企業參與幫扶脫貧,多渠道引導貧困人口自我『造血』。」

「精神脫貧」斷窮根。扶貧先扶志。甕安積極探索實施「六個一」( 用好一幅宣傳標語、開好一個群眾動員會、選好一批致富帶頭人、建好一支宣傳隊伍、辦好一個主題活動、創好一個工作品牌)工作機制,補足貧困群眾「精神之鈣」,引導貧困群眾樹立自立自強、不甘貧困的意識,激活群眾脫貧內生動力,助推貧困群眾「精神脫貧」,力爭在2017年,全縣46個貧困村全部建成縣級及以上文明村,均實現物質、精神雙脫貧的目標。

在天文鎮高速公路匝道口,寫著「莫比誰是貧困戶,要看誰走致富路」的巨幅標語格外醒目。貧困戶劉福宇說:「扶貧不扶懶,當貧困戶並不光榮,要撕下貧困標籤,自己努力才是關鍵。」

為打好脫貧攻堅「組合拳」,今年年初,甕安組織全縣有精準扶貧幫扶對象的幹部職工深入貧困群眾家中,開展「送溫暖、送政策、送技術、送關愛,助力脫貧攻堅」四送一助活動,確保貧困群眾生活上有關心、政策上有解讀、技術上有幫助、情感上有依靠。

「『四送一助』活動在全縣引起強烈反響,全縣3802名幹部全部進村入戶,實實在在解決貧困群眾存在的困難和問題,關愛送到家、政策送到手,不僅密切了黨群、干群干係,也對脫貧攻堅工作存在的不足來了一大整改。」甕安縣委副書記曾薇在總結活動成效時如此評價。

一棟棟新居整潔靚麗,一條條道路寬闊平坦,一個個產業孕育夢想,一張張笑臉幸福歡暢……實實在在的實惠惠及貧困群眾,圓夢小康的理想勝利在望。

擼起袖子加油干

當前,全省脫貧攻堅春節攻勢正如火如荼的進行。

新征程、新使命。甕安,又吹響再戰再捷的衝鋒號。

以「聚焦突出問題,精準實施排查整改;聚焦群眾增收,精準實施產業扶貧;聚焦精細管理,精準實施預警監測;聚焦扶貧扶智,精準實施教育扶貧;聚焦長效脫貧,精準實施易地搬遷扶貧」為五大作戰內容,以「大檢查、大回訪、大會審、大鞏固、大提升」為五大作戰步驟,甕安正組織全縣力量,集中精力、集中火力、擼起袖子加油干,更加紮實推進脫貧攻堅精準行動,更加有效解決當前脫貧攻堅中存在的突出問題。

3月7日至3月8日,黔南州委常委、甕安縣委書記張文強利用整整兩天時間,連夜深入包保的珠藏鎮蹲點調研,吃住在農家,重點走訪了肉兔養殖企業及養殖戶、貧困群眾和村幹部,通過明察暗訪對珠藏鎮「脫貧攻堅•春季攻勢」工作進行調研指導。

當天,甕安縣長黃桂林也率隊到銀盞鎮開展「脫貧攻堅·春季攻勢」大回訪。他要求隨行的幹部,要深入精準扶貧戶家中,對貧困人口信息情況詳細摸底,進一步了解貧困戶家庭成員、收入來源、致貧原因、生產生活實際困難等情況;要與貧困戶一對一交流,共同謀划脫貧計劃,因地制宜發展產業,尋找脫貧致富出路。

以上率下,甕安掀起新一輪脫貧攻堅熱潮。

連日來,其他四家班子包保領導,鄉鎮、部門各包保幹部紛紛深入貧困群眾家中,蹲點回訪,穩打穩紮,步步為營。

「面對扶貧攻堅的任務,只要我們黨員幹部不懈怠,貧困群眾就不會被落下,扶貧攻堅這塊硬骨頭就一定能被啃下!」一位銀盞鎮駐村幹部信念堅定地說。

扶貧路上沒有捷徑,扶貧工作未到終點。甕安縣決戰決勝脫貧攻堅的偉大事業,一定會光輝如海,燦爛似霞!



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