引導困難群眾成為產業舞台上的主角

原標題:引導困難群眾成為產業舞台上的主角

張振才本報記者閻紅玉

打贏脫貧攻堅戰，離不開產業支撐；夯實產業之基，建立長效機制，創新勢在必行。近年來，吉林省扶余市把產業扶貧作為脫貧攻堅的根本之策，實施「創新+產業」戰略，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，鼓勵引導困難群眾成為產業舞台上的主角，讓困難群眾過上了好日子。

一社得「實惠」

「現在是天天有活干，天天有錢賺，村裡人人都受益。」扶余市五家站鎮瀋陽村村民劉江說，自合作社創建以來，他每月都能收入四五千塊錢。劉江說的文良興農源機械化種植農民專業合作社，作為該市農業產業化重點項目，極大地增加了所在鎮村困難群眾的收入。

瀋陽村的變化是扶余市精準扶貧工作的一個縮影。近年來，扶余市依託自然環境、產業基礎、區位條件，推行合作社、龍頭企業和貧困戶利益連結機制，以產業扶貧推進精準扶貧，以科技培訓提高困難群眾的自我發展能力，將產業發展與扶貧開發有機結合，變「輸血」為「造血」，實現「政府支持、合作社牽頭、農民參股、保本分紅」，走出了一條以「政府+合作社+困難戶」「政府+龍頭企業+困難戶」的路子。

目前，扶余市農民專業合作社發展到770個，建成扶貧產業園、重點龍頭企業等18家，啟動6個投資千萬元以上農業產業化建設項目，貧困戶參加新型經濟合作體比例達30%以上。

一業促脫貧

脫貧攻堅戰一打響，扶余市委、市政府就把「扶持誰」這個問題擺在了第一位。他們嚴格按照貧困戶識別標準，認真執行「八不準」原則，做到符合條件一戶不落，不符合條件的堅決調出。通過鄉村兩級幹部及駐村工作隊逐戶核查、比對、篩選、確認，基本摸清了全市貧困戶的底數。同時對扶貧信息庫及時進行了清洗，做到應進必進，應出必出。截至目前，該市系統中建檔立卡貧困戶總人數為19586人，比年初確認貧困戶少926人。

新萬發鎮房身村採取「貧困戶+公司」「貧困戶+富裕戶」等方式發展養殖業，推動全村53個貧困戶、56個貧困人口全面脫貧；三岔河鎮雙龍泉村以棚膜蔬菜示範區項目帶動周邊村屯146戶貧困戶統一發展產業，分戶經營結算，實現共同致富。

在扶余市重點實施的脫貧攻堅「六項工程、十五個專項行動」中，一個個貧困村變成富裕村。今年以來，扶余市已籌集近8000萬元扶貧資金，全年扶貧發展資金用於發展產業項目的比例達到80%以上。按照《產業扶貧方案》《特色種植業扶貧方案》《特色養殖業扶貧方案》等7個扶貧方案，宜種則種，宜養則養，實行「一村一品」「一村多品」產業發展，不斷發展壯大村級產業經濟。

一網開富路

如今在扶余，專職網商有200多人，兼職的則有3000人左右，主要經營扶余「四粒紅」花生、黑豆、小米等優質雜糧雜豆和純糧釀醬油、香醋等。大學生村官姜冰就是這些人當中的一員。她將線上淘寶、微信、直播和線下土特產品銷售、農家風情展示相結合，為村民賣出40多萬元的農家土雞、笨鵝蛋、大缸酸菜、純糧燒酒等農產品。

初嘗農村電商帶來的甜頭，扶餘人愈加註重推進「互聯網+」業務發展，打造電子商務平台。其中，「電子商務進農村」、郵掌柜平台、郵政便民站和農聯社「四個一」工程，都是「電商扶貧」的有效抓手。

該市圍繞創新「互聯網+農業」「互聯網+供銷社」的全產業鏈閉環綜合服務體系，藉助「一站一中心」四兩撥千斤的巧勁，健全全市扶貧網路體系，鼓勵引導困難群眾開展線上線下農產品交易，倡導品牌化、精品化、特色化經營，提高地域產品附加值和知名度，解決農村優質農產品銷售難及價格低等問題。

一諾重「千斤」

脫貧攻堅，要的是貧困戶永遠脫貧，在小康路上「一個都不能少」。缺的是扶貧長效機制，一時脫貧容易，不再返貧是難題。扶余市著力在建立長效機制上做文章。

建立財政投入穩定增長機制。加大了財政專項扶貧投入，確保了年度投入總量和增幅「雙增長」。嚴格執行國家和省專項扶貧資金管理辦法，按照部門職責分工，加強資金監管，堅持誰實施、誰管理、誰負責。項目審批、招標程序規範，資金撥付及時，實行專戶專賬管理。

建立扶貧開發工作創新機制。他們不斷夯實政策基礎，促進項目落地生根。先後出台了《扶余市產業扶貧總體方案》和7個《專項方案》在特色產業扶貧工程中，帶動3400多人脫貧。做到了讓政策落地生根，讓項目實施有章可循，讓相關政策精準實施。

建立黨風廉政建設長效機制。扶貧項目多，資金重，加強主體責任的落實顯得尤為重要。進一步樹立起幹部職工的責任意識、紀律意識、為人民服務的宗旨意識，促進扶貧工作更好更快地開展。