論壇綜述：農業供給側結構性改革

原標題:論壇綜述：農業供給側結構性改革

【財新網】（記者 王曉霞）由國務院發展研究中心主辦、發展研究基金會承辦的發展高層論壇2017年會，於2017年3月18-20日在北京釣魚台國賓館舉行。其中3月18日經濟峰會，上午分組會（IV）會場三討論的題目是「農業供給側結構性改革」。本節討論由國際食物政策研究所所長樊勝根主持。與會嘉賓分別為中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊，農業部副部長屈冬玉，孟山都董事長、首席執行官休•格蘭特，中糧集團總裁於旭波，邦吉公司首席執行官索恩•施羅德。

在本節討論中，國際食物政策研究所所長樊勝根表示，農業身肩重任，既要應對氣候變化，又要負責提供安全有營養的食品，還要創造足夠的就業機會，容納數百萬人的就業。簡而言之，農業需要少投入，多產出，實現這個願景要靠創新、靠技術、靠體制，要確保市場發揮作用。

中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊表示，今年「三農」問題的中央一號文件，最核心的理念是要實現兩個轉變，一是農業農村的發展戰略和思路要由過度依賴資源消耗向追求綠色、生態、可持續轉變；二是要由主要滿足量的需求向更加註重滿足質的需求轉變。

韓俊說，2014年開始，對棉花、大豆實行了目標價格改革的試點。2016年開始，對玉米實行了市場化收購加補貼的改革，兩項改革的共同特點是實行價格和補貼的分離。下一步將按照分品種決策、漸進式推進的改革思路，繼續深化稻穀、小麥等價格形成機制和收儲制度的改革。總的方向是盡量減少對市場的直接干預，同時要保障好農民的利益。

農業部副部長屈冬玉表示，農業供給側結構性改革面臨的主要問題是有些領域存在供需失衡。未來需要適應新的需求，生產提供更多優質綠色產品。市場化、標準化、品牌化、信息化、國際化是農業供給側結構改革的方向。

孟山都董事長、首席執行官休•格蘭特稱，無論對小農還是大的農場主而言都需要農業技術的創新，因為土壤、水都是可枯竭的資源，農民一方面要提高產出，另一方面要減少對土壤等資源環境的傷害，這要靠科技創新來解決。全球所有的農民都面臨同樣的挑戰，應對挑戰需要全球科研人員的共同努力。

中糧集團總裁於旭波分析，農業供給側結構的問題包括三個方面，一是結構性矛盾的問題，二是農業競爭力的問題，三是質量安全的問題。推進農業供給側改革要讓企業在市場中更多的承擔主體責任。

邦吉公司首席執行官索恩•施羅德表示，的農業供給側改革要解決以下幾個問題：一是要改革農產品定價機制，二是要進行土地制度改革，三是農業產業要進一步對外資開放，四要運作良好的全球貿易和市場。■